6月5日,2021年六五環境日湖南主場活動,主題是“人與自然和諧共生”。“在大自然的懷抱里,我們可以開發利用,可以汲取營養,但最關鍵的一條,是要取之有道,索之有存。”省生態環境廳黨組書記、廳長鄧立佳說。

嚴守能源資源消耗上限、生態紅線底線和高壓線,截至目前,我省14個市(州)已全部完成“三線一單”生態環境總體管控實施方案,全省劃分出860個環境管控單元,生態環境分區管控體系基本構成。在探索“人與自然和諧共生”的道路上,湖南探索出一條新路子。

(2019年3月,湖南省政府召開三線一單工作調度會。)

一套“綠色標尺”劃出國土空間規劃紅線

投資15億元的鋁深加工項目,因選址位于“三線一單”劃定的優先保護區內,難以滿足環境管控要求,被岳陽城陵磯新港區拒之門外。這個項目的否決是我省“三線一單”成果落地應用的一個典型案例。

2020年6月,省政府印發《湖南省人民政府關于實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》(簡稱《意見》),并將“三線一單”與農業、林業、生態環境等相關部門的法律法規結果,形成多項“三線一單”成果。

“現在,區域資源開發、產業布局和結構調整、城鎮建設、重大項目選址,都應以‘三線一單’成果和生態環境準入清單作為重要依據。”省生態環境廳相關負責人介紹。

(城陵磯新港區實現環境保護與經濟發展共生共贏。)

在各市州中,株洲率先發布“三線一單”管控意見及清單,在編制“十四五”規劃時,將生態環境質量改善的要求系統落實到國土空間上,將各環境管控單元的管控要求納入城市品質提升、產業體系構建、基礎設施布局等規劃建議中。

一張“準入清單”守住招商引資門檻

不久前,湘西高新區在引進山東水發集團的醫療器械生產項目時,根據“生態環境準入清單”考察,項目落地同時,環保措施和環保設備都得到落實。

湘西高新區管委會主任陳文君介紹,根據“三線一單”,我省建立了“1+14+860”生態環境準入清單管控體系,省級產業園區將“生態環境準入清單”作為建設項目入園的前置條件,嚴格建設項目的生態環境準入管理。

岳陽城陵磯新港區建立了入園項目前期審查和部門聯審機制,實行環保一票否決制,對不滿足入園條件的項目一律否決。

吉首經開區把符合“三線一單”環境準入清單作為招商引資政策兌現獎勵的前提,在兌現獎勵時充分征求園區相關部門意見。

“‘三線一單’的實施,給我們設立了規矩,設定了標線。”長沙高新區管委會副主任陳大慶說。

一張“成果圖”實現建設項目科學環評

湘潭縣石鼓鎮境內的昌山風電場工程在項目選址時,最初方案有8個風機位于生態保護紅線范圍內,通過“三線一單”成果綜合分析后,生態環境部門要求業主單位將8個風機位整體偏移了100多米,確保與生態保護紅線不沖突。

“我省‘三線一單’成果已匯集成一張圖,據此,各地各級生態環境部門能準確判斷項目是否符合環評要求。”湘潭市生態環境局總工程師王蔚知稱。

省生態環境廳抽取了100余項建設項目環評文件進行技術復核,根據這張“三線一單”成果圖,發現22份建設項目環境影響報告書(表)存在質量問題。

據了解,截至目前,“三線一單”成果圖在全省80多個規劃環評審批中得到了充分應用,指導規劃進行合理調整。