近年來，雙牌縣立足“山區(qū)林業(yè)縣”定位，以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為核心抓手，將豐富竹資源轉(zhuǎn)化為綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過“控生態(tài)底線、延產(chǎn)業(yè)鏈條、強科技支撐、優(yōu)政策保障”四維發(fā)力，走出一條“以竹代塑”賦能生態(tài)保護與經(jīng)濟增收的可持續(xù)發(fā)展之路，成為生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地應用的典型范本。

生態(tài)筑基：錨定分區(qū)管控，夯實產(chǎn)業(yè)綠色根基

雙牌縣作為湖南省重點生態(tài)功能區(qū)，森林覆蓋率達80.5%，竹林面積30.05萬畝，生態(tài)資源稟賦突出。近年來，雙牌縣以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為核心，嚴格落實《雙牌縣國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單》，將水源涵養(yǎng)型重點生態(tài)功能區(qū)（涉及江村鎮(zhèn)、何家洞鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國有林場）作為管控重點，禁止高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)準入，限制傳統(tǒng)粗放型竹加工模式，構(gòu)建“山上建基地、山下初加工、山中興產(chǎn)業(yè)、園區(qū)深加工”的空間布局體系，依托竹資源優(yōu)勢，大力發(fā)展“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)，推動生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同共進。

在資源管控層面，雙牌通過落實林地權(quán)屬，推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地”模式，引導41家竹業(yè)新型經(jīng)營主體規(guī)范流轉(zhuǎn)竹林1.21萬公頃，既保障了原料供給的穩(wěn)定性，又避免了無序采伐對生態(tài)的破壞。同時，聯(lián)合中南林業(yè)科技大學吳義強院士團隊實施竹林低改和豐產(chǎn)林培育工程，完成楠竹低改0.57萬公頃、豐產(chǎn)林培育866.67公頃，1.13萬公頃竹林通過FSC、CFCC森林認證，實現(xiàn)竹林資源“越用越多、越砍越好”的良性循環(huán)。針對竹子下山難題，投入1.2億元建設近900公里森林防火阻隔系統(tǒng)和竹林道，培育專業(yè)采伐隊伍并推進“機器換人”，將先進設備納入農(nóng)機補貼，在提升資源利用效率的同時，最大限度降低對生態(tài)環(huán)境的擾動。

產(chǎn)業(yè)升級：全鏈條協(xié)同發(fā)力，拓寬“以竹代塑”應用場景

 依托生態(tài)管控下的優(yōu)質(zhì)竹資源，雙牌縣聚焦“把小竹子做成大產(chǎn)業(yè)”目標，構(gòu)建從原料供給到精深加工、從產(chǎn)品創(chuàng)新到市場拓展的全鏈條產(chǎn)業(yè)體系。投資12億元建成湖南領先的竹木產(chǎn)業(yè)智能科技園、深加工區(qū)和4個初級加工集聚區(qū)，聚集竹木精深加工企業(yè)26家、初加工企業(yè)79家，形成分工明確、協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)集群。

 在產(chǎn)品創(chuàng)新上，雙牌以“替代塑料、升級品質(zhì)”為導向，推動竹產(chǎn)品從傳統(tǒng)初級加工向高端化、多元化轉(zhuǎn)型。目前已開發(fā)全竹家具、竹建材、竹制集裝箱底板、寵物竹纖維用品等300余種產(chǎn)品，涵蓋工業(yè)制造、建筑裝飾、日常生活、文旅住宿等多個“以竹代塑”場景。其中，陽明竹詠科技的竹車廂底板遠銷日本，戶外竹建材出口西班牙；永竹竹業(yè)研發(fā)的全竹房車、裝配式鋼竹結(jié)構(gòu)民宿，以零甲醛、隔音隔熱的優(yōu)勢簽約黃山160棟項目，其聯(lián)合研發(fā)的輕質(zhì)竹鋁生態(tài)免漆板、MSL吸聲擴散板等專利產(chǎn)品，成功替代傳統(tǒng)塑料、玻璃鋼等材料，實現(xiàn)生態(tài)價值與實用價值的雙重提升。2024年，雙牌縣竹木產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達60.5億元，外貿(mào)出口3000萬美元以上，“以竹代塑”成為拉動縣域經(jīng)濟的新增長極。

創(chuàng)新驅(qū)動：科技政策雙輪驅(qū)動，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

 雙牌縣深知，“以竹代塑”的規(guī)?；七M離不開技術突破與政策保障的雙重支撐。在科技賦能方面，實施“智賦萬企”行動，爭取信貸資金1.5億元支持企業(yè)引進先進設備，通過“揭榜掛帥”機制培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級專精特新中小企業(yè)7家，新認定高新技術企業(yè)10家，累計取得標志性成果16項、擁有專利156項。與中南林業(yè)科技大學、廈門大學等高校深度合作，攻克竹材易開裂、阻燃性不足、防水防霉等技術難題，使竹產(chǎn)品在耐用性、實用性上媲美甚至超越塑料制品。雙牌縣出臺《雙牌縣加快推進竹木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，設立1000萬元竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新“竹木貸”等金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供全周期資金支持。率先將竹制品納入政府采購目錄，搭建竹產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺和永州市新型竹制品（“以竹代塑”）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合，打通“以竹代塑”產(chǎn)品的市場流通通道，讓綠色產(chǎn)品走向更廣闊的舞臺。

 價值共生：生態(tài)經(jīng)濟雙贏，彰顯管控實踐成效

雙牌縣“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地見效的生動詮釋。在生態(tài)效益上，竹子固碳能力強、可再生、可降解，“以竹代塑”從源頭減少塑料污染，竹加工剩余物通過竹、塑復合材料技術實現(xiàn)“變廢為寶”，構(gòu)建起“取之于自然，還之于自然”的綠色循環(huán)體系，持續(xù)守護縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在經(jīng)濟效益上，2024年產(chǎn)業(yè)年創(chuàng)稅收1900萬元以上，帶動大量農(nóng)村勞動力就業(yè)增收，助力鄉(xiāng)村全面振興。在社會效益上，通過生態(tài)旅游與竹產(chǎn)業(yè)融合，打造3個國家4A級旅游景區(qū)、2個林下經(jīng)濟國家級示范基地，讓綠色發(fā)展理念深入人心，實現(xiàn)了生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善的良性互動。

 如今的雙牌，一根翠竹串聯(lián)起生態(tài)管控、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善的發(fā)展脈絡，“以竹代塑”不僅成為破解塑料污染的“綠色藥方”，更成為生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控賦能縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的成功實踐。未來，雙牌縣將繼續(xù)深化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，統(tǒng)籌做好竹產(chǎn)業(yè)、竹科技、竹文化文章，推動“以竹代塑”向更寬領域、更深層次發(fā)展，為全國山區(qū)縣綠色發(fā)展提供可復制、可推廣的“雙牌經(jīng)驗”。