近年來，雙牌縣立足“山區林業縣”定位，以生態環境分區管控為核心抓手，將豐富竹資源轉化為綠色產業優勢，通過“控生態底線、延產業鏈條、強科技支撐、優政策保障”四維發力，走出一條“以竹代塑”賦能生態保護與經濟增收的可持續發展之路，成為生態環境分區管控落地應用的典型范本。

生態筑基：錨定分區管控，夯實產業綠色根基

雙牌縣作為湖南省重點生態功能區，森林覆蓋率達80.5%，竹林面積30.05萬畝，生態資源稟賦突出。近年來，雙牌縣以生態環境分區管控為核心，嚴格落實《雙牌縣國家重點生態功能區產業準入負面清單》，將水源涵養型重點生態功能區（涉及江村鎮、何家洞鎮等8個鄉鎮及國有林場）作為管控重點，禁止高污染、高能耗產業準入，限制傳統粗放型竹加工模式，構建“山上建基地、山下初加工、山中興產業、園區深加工”的空間布局體系，依托竹資源優勢，大力發展“以竹代塑”產業，推動生態保護與經濟發展協同共進。

在資源管控層面，雙牌通過落實林地權屬，推行“龍頭企業+合作社+基地”模式，引導41家竹業新型經營主體規范流轉竹林1.21萬公頃，既保障了原料供給的穩定性，又避免了無序采伐對生態的破壞。同時，聯合中南林業科技大學吳義強院士團隊實施竹林低改和豐產林培育工程，完成楠竹低改0.57萬公頃、豐產林培育866.67公頃，1.13萬公頃竹林通過FSC、CFCC森林認證，實現竹林資源“越用越多、越砍越好”的良性循環。針對竹子下山難題，投入1.2億元建設近900公里森林防火阻隔系統和竹林道，培育專業采伐隊伍并推進“機器換人”，將先進設備納入農機補貼，在提升資源利用效率的同時，最大限度降低對生態環境的擾動。

產業升級：全鏈條協同發力，拓寬“以竹代塑”應用場景

 依托生態管控下的優質竹資源，雙牌縣聚焦“把小竹子做成大產業”目標，構建從原料供給到精深加工、從產品創新到市場拓展的全鏈條產業體系。投資12億元建成湖南領先的竹木產業智能科技園、深加工區和4個初級加工集聚區，聚集竹木精深加工企業26家、初加工企業79家，形成分工明確、協同高效的產業集群。

 在產品創新上，雙牌以“替代塑料、升級品質”為導向，推動竹產品從傳統初級加工向高端化、多元化轉型。目前已開發全竹家具、竹建材、竹制集裝箱底板、寵物竹纖維用品等300余種產品，涵蓋工業制造、建筑裝飾、日常生活、文旅住宿等多個“以竹代塑”場景。其中，陽明竹詠科技的竹車廂底板遠銷日本，戶外竹建材出口西班牙；永竹竹業研發的全竹房車、裝配式鋼竹結構民宿，以零甲醛、隔音隔熱的優勢簽約黃山160棟項目，其聯合研發的輕質竹鋁生態免漆板、MSL吸聲擴散板等專利產品，成功替代傳統塑料、玻璃鋼等材料，實現生態價值與實用價值的雙重提升。2024年，雙牌縣竹木產業綜合產值達60.5億元，外貿出口3000萬美元以上，“以竹代塑”成為拉動縣域經濟的新增長極。

創新驅動：科技政策雙輪驅動，破解產業發展瓶頸

 雙牌縣深知，“以竹代塑”的規模化推進離不開技術突破與政策保障的雙重支撐。在科技賦能方面，實施“智賦萬企”行動，爭取信貸資金1.5億元支持企業引進先進設備，通過“揭榜掛帥”機制培育國家級專精特新“小巨人”企業1家、省級專精特新中小企業7家，新認定高新技術企業10家，累計取得標志性成果16項、擁有專利156項。與中南林業科技大學、廈門大學等高校深度合作，攻克竹材易開裂、阻燃性不足、防水防霉等技術難題，使竹產品在耐用性、實用性上媲美甚至超越塑料制品。雙牌縣出臺《雙牌縣加快推進竹木產業高質量發展的實施意見》，設立1000萬元竹產業發展基金，創新“竹木貸”等金融產品，為企業提供全周期資金支持。率先將竹制品納入政府采購目錄，搭建竹產品網上交易平臺和永州市新型竹制品（“以竹代塑”）產業聯盟，推動產業鏈上下游資源整合，打通“以竹代塑”產品的市場流通通道，讓綠色產品走向更廣闊的舞臺。

 價值共生：生態經濟雙贏，彰顯管控實踐成效

雙牌縣“以竹代塑”產業的發展，是生態環境分區管控落地見效的生動詮釋。在生態效益上，竹子固碳能力強、可再生、可降解，“以竹代塑”從源頭減少塑料污染，竹加工剩余物通過竹、塑復合材料技術實現“變廢為寶”，構建起“取之于自然，還之于自然”的綠色循環體系，持續守護縣域生態環境質量。在經濟效益上，2024年產業年創稅收1900萬元以上，帶動大量農村勞動力就業增收，助力鄉村全面振興。在社會效益上，通過生態旅游與竹產業融合，打造3個國家4A級旅游景區、2個林下經濟國家級示范基地，讓綠色發展理念深入人心，實現了生態保護、經濟發展、民生改善的良性互動。

 如今的雙牌，一根翠竹串聯起生態管控、產業升級、民生改善的發展脈絡，“以竹代塑”不僅成為破解塑料污染的“綠色藥方”，更成為生態環境分區管控賦能縣域經濟高質量發展的成功實踐。未來，雙牌縣將繼續深化生態環境分區管控要求，統籌做好竹產業、竹科技、竹文化文章，推動“以竹代塑”向更寬領域、更深層次發展，為全國山區縣綠色發展提供可復制、可推廣的“雙牌經驗”。