生態(tài)文化是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分，也是生態(tài)文明建設(shè)和宣傳思想文化工作的重要內(nèi)容。近日，生態(tài)環(huán)境部、文化和旅游部、中國(guó)文聯(lián)和中國(guó)作協(xié)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)生態(tài)文化建設(shè)工作進(jìn)行全面系統(tǒng)部署，明確了生態(tài)文化建設(shè)的目標(biāo)方向和重點(diǎn)任務(wù)，為新時(shí)代新征程全面推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)提供了行動(dòng)綱領(lǐng)和路徑指引。

充分認(rèn)識(shí)《意見》出臺(tái)的重要意義

開展生態(tài)文化建設(shè)工作，既是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的重要舉措，也是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

（一）《意見》的出臺(tái)是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平文化思想的重要舉措

習(xí)近平總書記非常重視生態(tài)文化建設(shè)，作出一系列重要指示批示。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，宣傳思想文化工作事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力，是一項(xiàng)極端重要的工作；抓生態(tài)文明建設(shè)，既要靠物質(zhì)，也要靠精神；要加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系；要弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，培育生態(tài)文化，讓綠色低碳生活方式成風(fēng)化俗。編制出臺(tái)《意見》，就是要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平文化思想，通過牢牢把握新時(shí)代新的文化使命，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐，科學(xué)謀劃生態(tài)文化建設(shè)的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)踐要求，進(jìn)而為下一步系統(tǒng)深入推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)和文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力制度支持。

（二）《意見》的出臺(tái)是全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的需要

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力不足，美麗中國(guó)建設(shè)任務(wù)依然艱巨，需要充分發(fā)揮生態(tài)文化的引領(lǐng)支撐作用。2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，提出“堅(jiān)持把培育生態(tài)文化作為重要支撐”。2024年1月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》，將“培育弘揚(yáng)生態(tài)文化”列為重點(diǎn)任務(wù)，并提出包括健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系、挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化思想和資源、促進(jìn)生態(tài)文化繁榮發(fā)展、宣傳美麗中國(guó)建設(shè)生動(dòng)實(shí)踐等具體要求。《意見》的出臺(tái)和實(shí)施，是對(duì)黨中央和國(guó)務(wù)院重大決策部署的深入貫徹落實(shí)，能夠全面有效推動(dòng)生態(tài)文化的挖掘保護(hù)、弘揚(yáng)傳播和轉(zhuǎn)化利用，更好地支撐和推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。

（三）《意見》的出臺(tái)為地方開展生態(tài)文化建設(shè)提供了明確行動(dòng)指引

生態(tài)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多領(lǐng)域、多部門、多主體，既涉及傳統(tǒng)生態(tài)文化，又涉及當(dāng)代的，需要跨部門聯(lián)合協(xié)作開展，也需要政府、企業(yè)、社會(huì)多方同向發(fā)力。《意見》緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)建設(shè)面臨的形勢(shì)與任務(wù)，在把握和遵循生態(tài)文化建設(shè)規(guī)律基礎(chǔ)上，系統(tǒng)回答了開展生態(tài)文化建設(shè)要朝著什么方向做、具體要做什么、如何做、怎么保障等一系列問題，對(duì)相關(guān)管理部門的職責(zé)、任務(wù)和組織實(shí)施等提出明確具體要求，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性，為地方開展相關(guān)工作提供了強(qiáng)有力的行動(dòng)指引。

準(zhǔn)確把握生態(tài)文化建設(shè)的目標(biāo)要求

《意見》立足新時(shí)代新的文化使命與生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐，以服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)為導(dǎo)向，繪制了未來生態(tài)文化建設(shè)藍(lán)圖，為生態(tài)文化建設(shè)提供了有力制度保障，對(duì)于全國(guó)系統(tǒng)科學(xué)、穩(wěn)步有序、深入推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義，需要系統(tǒng)、全面、準(zhǔn)確地理解和把握。

一是堅(jiān)持服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)大局的導(dǎo)向。《意見》中，無論是2030年的生態(tài)文化建設(shè)目標(biāo)設(shè)定，還是2035年建設(shè)目標(biāo)，都從不同角度對(duì)生態(tài)文化如何助力美麗中國(guó)建設(shè)提出明確要求。如《意見》明確提出，到2030年，要形成“四個(gè)一批”生態(tài)文化建設(shè)成果，即形成一批標(biāo)志性生態(tài)文化理論研究成果，打造一批多樣化生態(tài)文化陣地，產(chǎn)出一批高質(zhì)量生態(tài)文藝作品，推出一批生態(tài)文化特色旅游精品線路，生態(tài)文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系基本建立；到2035年，生態(tài)文化建設(shè)、管理和傳播體制機(jī)制持續(xù)完善，以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系逐步健全，生態(tài)文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支持更加有力，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)文明國(guó)際傳播力和影響力顯著提升。這些都對(duì)生態(tài)文化對(duì)于推動(dòng)綠色生產(chǎn)生活方式形成、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出明確目標(biāo)要求。

二是強(qiáng)調(diào)生態(tài)文化的研究傳承、傳播推廣、轉(zhuǎn)化利用協(xié)同一體推進(jìn)。《意見》系統(tǒng)制定和明確了包括生態(tài)文化的研究傳承、傳播推廣、轉(zhuǎn)化利用在內(nèi)的生態(tài)文化建設(shè)三大邏輯板塊共10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為生態(tài)文化建設(shè)工作的系統(tǒng)開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三大邏輯板塊任務(wù)關(guān)系既循序漸進(jìn)，又互為支撐、相互融合、相互促進(jìn)。生態(tài)文化的保護(hù)傳承，是生態(tài)文化傳播推廣、轉(zhuǎn)化利用的基礎(chǔ)；反過來，文化的傳播推廣特別是轉(zhuǎn)化利用，又為保護(hù)傳承的順利推進(jìn)提供了便利條件和重要路徑，且生態(tài)文化的傳播推廣與轉(zhuǎn)化利用之間也是互融互促關(guān)系。因此，《意見》注重三大邏輯板塊的協(xié)同一體推進(jìn)，推動(dòng)生態(tài)文化在保護(hù)中利用、利用中保護(hù)，從根本上實(shí)現(xiàn)生態(tài)文化建設(shè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。各地在開展三大板塊對(duì)應(yīng)的十項(xiàng)具體重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，要注重任務(wù)間的關(guān)聯(lián)和聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益最大化。

三是注重明確和強(qiáng)化實(shí)施路徑及工作抓手。為推動(dòng)生態(tài)文化建設(shè)任務(wù)落地見效，《意見》注重強(qiáng)化工作抓手和路徑，在具體部署方面尤為強(qiáng)調(diào)可操作性與可實(shí)施性。如在挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化方面，提出“圍繞傳統(tǒng)生態(tài)文化景觀、生態(tài)環(huán)境治理歷史名人典故、綠色低碳的傳統(tǒng)生產(chǎn)技藝、地方特色產(chǎn)品和特有物種等重要文化載體，組織開展征集、調(diào)查等活動(dòng)”，為推動(dòng)傳統(tǒng)生態(tài)文化傳承保護(hù)明確了方法渠道；在打造生態(tài)文化陣地方面，提出“充分利用博物館、展覽館、科教館以及具有生態(tài)文明教育功能的科研院所等，開發(fā)生態(tài)文化展示、體驗(yàn)等服務(wù)功能”，以及“將生態(tài)文化元素有機(jī)融入口袋公園、街角空間、廣場(chǎng)、綠地等”，為打造和提升改進(jìn)生態(tài)文化陣地明確了方向與著力點(diǎn)；在促進(jìn)“生態(tài)文化+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，提出“圍繞生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)、傳統(tǒng)生態(tài)文化傳承、生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等主題，推出一批生態(tài)文化特色旅游精品線路”等，為生態(tài)文化融入文旅產(chǎn)業(yè)提供了清晰路徑和抓手。

四是長(zhǎng)效強(qiáng)化實(shí)施保障和激勵(lì)引導(dǎo)。考慮到生態(tài)文化建設(shè)工作的復(fù)雜性及區(qū)域差異性，《意見》鼓勵(lì)地方先行先試和試點(diǎn)創(chuàng)新，提出選取一批有條件、有基礎(chǔ)、有意愿的地區(qū)，組織生態(tài)文化建設(shè)試點(diǎn)工作，開展生態(tài)文化建設(shè)成效評(píng)估，分類探索生態(tài)文化建設(shè)的模式和機(jī)制，形成一批生態(tài)文化建設(shè)樣板，為全國(guó)范圍內(nèi)深入開展生態(tài)文化建設(shè)工作提供有益借鑒。同時(shí)，《意見》注重選樹典型，提出征集生態(tài)文化建設(shè)典型案例，積極向社會(huì)宣傳推介，營(yíng)造濃郁的生態(tài)文化氛圍，引導(dǎo)和帶動(dòng)各地加快生態(tài)文化建設(shè)工作。

扎實(shí)推動(dòng)《意見》落地見效

為更好地推動(dòng)生態(tài)文化建設(shè)工作走實(shí)走深，各地應(yīng)積極做好以下幾方面工作：

一是加強(qiáng)組織實(shí)施。各地生態(tài)環(huán)境部門要與文化和旅游、文聯(lián)、作協(xié)及其他相關(guān)部門密切合作，建立跨部門協(xié)作機(jī)制，細(xì)化明確部門責(zé)任分工，統(tǒng)籌各部門的政策、資源、平臺(tái)等，共同推動(dòng)生態(tài)文化工作規(guī)范有序開展。有條件的可結(jié)合當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)和特色，制定生態(tài)文化建設(shè)實(shí)施方案或行動(dòng)方案，明確重點(diǎn)任務(wù)及其時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)高效高質(zhì)有序開展。

二是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。針對(duì)推動(dòng)生態(tài)文化建設(shè)的相關(guān)負(fù)責(zé)同志和工作人員，組織開展《意見》的宣傳解讀、主題宣講或?qū)ｎ}培訓(xùn)，重點(diǎn)做好三個(gè)“講清楚”：講清楚《意見》出臺(tái)的背景意義、戰(zhàn)略考量，系統(tǒng)闡釋生態(tài)文化建設(shè)的重要性和作用意義，提升重視程度；講清楚《意見》的編制思路、總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措，系統(tǒng)解讀文件的核心內(nèi)容和實(shí)施路徑，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文化建設(shè)工作的總體把握和節(jié)奏安排；講清楚貫徹落實(shí)的具體要求、工作抓手和方式方法，幫助工作人員準(zhǔn)確掌握文件的精神及相關(guān)案例做法，弄清楚“干什么”“怎么干”“干出什么成效”等基礎(chǔ)性問題，提高實(shí)操性。

三是積極開展試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件、有基礎(chǔ)、有意愿的地區(qū)先行先試，組織開展生態(tài)文化試點(diǎn)工作，對(duì)標(biāo)對(duì)表《意見》提出的目標(biāo)任務(wù)與成果要求，尤其是“四個(gè)一批”，充分結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文化工作基礎(chǔ)和特色，挖掘和利用好具有地方特色的生態(tài)文化資源，積極探索生態(tài)文化建設(shè)的模式和機(jī)制，提煉形成不同類型生態(tài)文化建設(shè)的模式、路徑和案例，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例，為全國(guó)其他地區(qū)開展生態(tài)文化建設(shè)提供參考。

四是加大支持保障。加大對(duì)生態(tài)文化建設(shè)資金和政策支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金通過資助項(xiàng)目、提供服務(wù)及捐贈(zèng)等形式參與支持生態(tài)文化建設(shè)，形成多渠道、社會(huì)化的籌資機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文化建設(shè)工作的宣傳推介，綜合運(yùn)用各類宣傳手段，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文化建設(shè)成果、典型人物、典型事跡的宣傳報(bào)道，生動(dòng)展現(xiàn)生態(tài)文化建設(shè)發(fā)展帶來的新氣象、新成效，引導(dǎo)全社會(huì)參與和推動(dòng)生態(tài)文化建設(shè)工作。

五是開展相關(guān)研究。推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平文化思想的學(xué)習(xí)宣傳和研究闡釋工作，進(jìn)一步闡明生態(tài)文化的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和時(shí)代價(jià)值。推動(dòng)以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系研究。推進(jìn)馬克思主義自然觀、生態(tài)觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結(jié)合與貫通研究，開展典型流域（區(qū)域）生態(tài)文化、民族生態(tài)文化、傳統(tǒng)生態(tài)文化轉(zhuǎn)化利用等專題研究，不斷深化對(duì)生態(tài)文化建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。開展生態(tài)文化融入“美麗系列”建設(shè)研究，探索將生態(tài)文化建設(shè)相關(guān)要求納入美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖等建設(shè)內(nèi)容，開展生態(tài)文化融入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程、融入企業(yè)文化建設(shè)的研究，提出生態(tài)文化高質(zhì)量融入綠色生產(chǎn)生活的對(duì)策建議。

（作者系生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任胡軍；生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心副主任田春秀；生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心社會(huì)部主任郭紅燕）

轉(zhuǎn)自：生態(tài)環(huán)境部公眾號(hào)