牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)

生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng) 黃潤(rùn)秋

2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志到安吉調(diào)研時(shí)首次提出綠水青山就是金山銀山的科學(xué)論斷。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)和闡述綠水青山就是金山銀山，推動(dòng)這一重大理念在理論深度與實(shí)踐廣度上不斷深化拓展，逐步發(fā)展成為習(xí)近平生態(tài)文明思想的標(biāo)志性觀點(diǎn)和代表性論斷，指引我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就。新征程上，我們要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。

深刻把握綠水青山就是金山銀山理念的理論內(nèi)涵和實(shí)踐要求

綠水青山就是金山銀山是重要的發(fā)展理念，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則，具有豐富的理論內(nèi)涵和時(shí)代意義，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)。

“綠水青山就是金山銀山”深刻闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展而緣木求魚。綠水青山就是金山銀山理念破除了過(guò)去環(huán)境與經(jīng)濟(jì)兩者之間僵化對(duì)立的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生的新路徑。一方面，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是在發(fā)展中產(chǎn)生的，也必然要靠發(fā)展解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供重要物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策。另一方面，良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，離開了“綠水青山”，人類社會(huì)一切財(cái)富都將成為無(wú)源之水和無(wú)本之木，而且綠水青山本身蘊(yùn)含著無(wú)窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，可以源源不斷帶來(lái)金山銀山。必須堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐。

“綠水青山就是金山銀山”深刻回應(yīng)了人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。習(xí)近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。綠水青山就是金山銀山理念闡明了“綠水青山”和“金山銀山”同等重要的地位，是對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的積極回應(yīng)，體現(xiàn)了我們黨以人民為中心的發(fā)展思想。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。隨著人民生活水平的不斷提升，綠水青山日益成為人民幸福生活的重要內(nèi)容，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求也越來(lái)越迫切。必須堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民群眾在天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。

“綠水青山就是金山銀山”深刻揭示了全球可持續(xù)發(fā)展的嶄新路徑。習(xí)近平總書記指出，縱觀人類文明發(fā)展史，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。工業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財(cái)富，也產(chǎn)生了難以彌補(bǔ)的生態(tài)創(chuàng)傷。人類只有一個(gè)地球，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢(mèng)想。必須秉持地球生命共同體理念，不斷深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)際合作，積極參與和引領(lǐng)全球環(huán)境與氣候治理，持續(xù)加強(qiáng)綠水青山就是金山銀山理念的國(guó)際傳播，為推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展、共建清潔美麗世界貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

綠水青山就是金山銀山理念引領(lǐng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)取得重大成就

黨的十八大以來(lái)，在綠水青山就是金山銀山理念的科學(xué)指引下，我國(guó)堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。

發(fā)展的綠色底色更加鮮明。堅(jiān)持站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。建成全球規(guī)模最大的清潔電力體系和清潔鋼鐵生產(chǎn)體系，96%以上煤電機(jī)組完成超低排放改造。建成全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)并穩(wěn)定運(yùn)行，啟動(dòng)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。大力推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?017年以來(lái)，先后組織命名572個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、240個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，為生態(tài)文明建設(shè)提供生動(dòng)實(shí)踐和鮮活樣本。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著。從解決人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題入手，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)造了最大發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展同時(shí)有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的成功實(shí)踐。與10年前相比，全國(guó)重點(diǎn)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度累計(jì)下降56%，重污染天數(shù)減少92%；地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例從64.1%提高到90.4%，長(zhǎng)江干流連續(xù)5年、黃河干流連續(xù)3年全線水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類；90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和74%的國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)植物種群得到有效妥善保護(hù)。經(jīng)過(guò)努力，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著提升，全國(guó)公眾生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)4年超過(guò)90%。

全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)。深入踐行生態(tài)文明是人民群眾共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)，動(dòng)員全社會(huì)行動(dòng)起來(lái)，做綠水青山就是金山銀山理念的積極傳播者和模范踐行者。截至目前，全國(guó)生態(tài)環(huán)境志愿者人數(shù)已超過(guò)3500萬(wàn)，志愿服務(wù)項(xiàng)目超過(guò)150萬(wàn)個(gè)。美麗中國(guó)建設(shè)全民行動(dòng)體系初步構(gòu)建，生態(tài)文明主旋律更加響亮，綠水青山就是金山銀山理念成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式逐漸成為社會(huì)新風(fēng)尚。

全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)愈發(fā)彰顯。深入踐行人類命運(yùn)共同體理念，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任、展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，在全球環(huán)境治理中發(fā)揮建設(shè)性作用，實(shí)現(xiàn)了由參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變。積極推動(dòng)《巴黎協(xié)定》的達(dá)成、簽署、生效和實(shí)施，作出碳達(dá)峰碳中和莊嚴(yán)承諾。作為主席國(guó)成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15），推動(dòng)達(dá)成具有里程碑意義的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”。倡導(dǎo)建立“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，與40多個(gè)國(guó)家簽署了應(yīng)對(duì)氣候變化合作和援助協(xié)議，成為世界綠色發(fā)展的堅(jiān)定行動(dòng)派、重要貢獻(xiàn)者。

加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)

綠水青山就是金山銀山理念緣起于浙江、踐行于全國(guó)。20年的實(shí)踐探索開辟了生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新境界，彰顯了綠水青山就是金山銀山理念經(jīng)久不衰的實(shí)踐偉力和持久旺盛的生命力。新時(shí)代新征程，要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，努力打造青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗中國(guó)。

積極推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。深化美麗中國(guó)建設(shè)推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域行動(dòng)全面展開，研究制定美麗中國(guó)建設(shè)成效考核辦法。一體推進(jìn)各層級(jí)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗城市，因地制宜建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加快實(shí)施美麗河湖、美麗海灣建設(shè)提升行動(dòng)。深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，進(jìn)一步壓實(shí)各地區(qū)各部門抓好美麗中國(guó)建設(shè)的政治責(zé)任。

持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。全面準(zhǔn)確落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污方針，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治提質(zhì)增效行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河等大江大河和重要湖庫(kù)保護(hù)治理，加強(qiáng)土壤和地下水污染源頭防控，加大固體廢物和新污染物治理力度，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)與監(jiān)管，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全面改善。

加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。深化多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，持續(xù)建設(shè)更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)，加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系和碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。

進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革。加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償，持續(xù)開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境法典編纂，實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，為美麗中國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

轉(zhuǎn)自：生態(tài)環(huán)境部