徐院長(zhǎng)開(kāi)著比亞迪，在車流中緩緩行駛著。有車從后面猛然撞過(guò)來(lái)，“轟”的一聲巨響，如炸雷，讓他懵了好幾秒鐘，然后緊張地從車上下來(lái)，一眼就看見(jiàn)車后十米開(kāi)外停著一輛長(zhǎng)安越野。保險(xiǎn)杠陷進(jìn)車頭里，地上流開(kāi)了大面積血紅色的冷凍液，駕駛室木然坐著一位學(xué)生模樣的女孩子，一臉的驚惶失措。見(jiàn)女孩可憐兮兮的樣子，徐院長(zhǎng)滿腔的怒火頓時(shí)消散不少，不由問(wèn)道：“人沒(méi)事吧？”再定睛一看，竟是生態(tài)局王書(shū)記的女兒王丫丫。

徐院長(zhǎng)心里轉(zhuǎn)了個(gè)彎，控制住了要向交警報(bào)案的念頭，將王丫丫從車上扶下來(lái)，見(jiàn)她除了驚嚇，人沒(méi)事。

徐院長(zhǎng)是市二醫(yī)院新上任的黨委書(shū)記、院長(zhǎng)，大名徐元。與王丫丫父親王大躍是高中同班同學(xué)，后來(lái)兩人都考上了大學(xué)，他學(xué)的醫(yī)學(xué)專業(yè)，王大躍學(xué)的環(huán)保專業(yè)。兩人大學(xué)畢業(yè)后，分在同一座城市工作。現(xiàn)在一個(gè)是醫(yī)院的一把手，一個(gè)是生態(tài)環(huán)境局的領(lǐng)頭人。兩人關(guān)系一直很好，隔三岔五還有些人情上的往來(lái)。

可是，最近因?yàn)橐粡埩P款單正鬧得不愉快。

徐元知道王丫丫這陣子都在駕校學(xué)習(xí)，按理應(yīng)該還沒(méi)拿到駕證，那今天開(kāi)車定是無(wú)證駕駛。如果他報(bào)了交警，王丫丫肯定會(huì)承擔(dān)嚴(yán)重后果。盡管還在生她父親的氣，但對(duì)王丫丫還是有幾分照顧。

現(xiàn)在雙方的車都不能動(dòng)了，王丫丫承認(rèn)她是一時(shí)心慌，錯(cuò)把油門(mén)當(dāng)剎車，瞬間時(shí)速上了100邁，將徐元的車屁股撞得越過(guò)了后輪胎。徐元有朋友是專業(yè)修車的，一個(gè)電話打過(guò)去，讓他快點(diǎn)來(lái)把兩輛車都拖去修理。徐院長(zhǎng)則帶著王丫丫到醫(yī)院進(jìn)行檢查，再次確定沒(méi)事，這才放了心。

辦公室主任小譚問(wèn)徐元，生態(tài)環(huán)境局開(kāi)的那張罰單怎么處理，離交罰款的時(shí)間只有一天了。

提起這張罰單，徐元心里就堵得慌。想想今天王丫丫撞車的事，心念一動(dòng)，對(duì)小譚說(shuō)：“你先別管，明天生態(tài)局會(huì)找我的。”

在徐元看來(lái)，今天幫了王丫丫的大忙，她回家肯定會(huì)告訴王大躍，看他這個(gè)人情怎么還。

徐元的思緒回到三個(gè)月前。

他剛從區(qū)衛(wèi)生局副局長(zhǎng)位置調(diào)到市二醫(yī)院任黨委書(shū)記兼院長(zhǎng)。新官上任三把火，他燒的第一把火便是進(jìn)行電力改造擴(kuò)容。區(qū)生態(tài)環(huán)境局的執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院安裝的臭氧消毒發(fā)生器處于斷電狀態(tài)，醫(yī)療污水未經(jīng)處理直接排入市政管道。

斷電排污的第二天，生態(tài)環(huán)境局便進(jìn)行立案調(diào)查，要求馬上進(jìn)行整改。當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)后勤的副院長(zhǎng)曾向他反映了此事，想起生態(tài)環(huán)境局的一把手是自己要好的同學(xué)，心想到時(shí)請(qǐng)對(duì)方幫忙協(xié)調(diào)一下，估計(jì)問(wèn)題不大。沒(méi)想到星期一剛上班，辦公室主任小譚就風(fēng)急火急，送來(lái)了一紙《行政處罰決定書(shū)》，認(rèn)為醫(yī)院雖安裝了水污染處理設(shè)施，但設(shè)施處于斷電狀態(tài)，醫(yī)療污水未經(jīng)處理直接排放，屬不正常運(yùn)行水污染設(shè)施和逃避監(jiān)管的方式排放水污染物，違反了《水污染防治法》第三十九條的規(guī)定。依據(jù)《水污染防治法》第八十三條第一款第3項(xiàng)的規(guī)定，決定責(zé)令改正，并處10萬(wàn)元人民幣罰款。

徐院長(zhǎng)這才感到事態(tài)有些嚴(yán)重，連忙打電話給王大躍，約他出來(lái)吃個(gè)飯，說(shuō)有要事相商。那邊的王大躍大著嗓門(mén)大聲笑：“請(qǐng)我吃飯？醉翁之意不在酒吧？是罰款的事吧？老弟啊，這是板上釘釘?shù)模@個(gè)真幫不上忙。你也知道，環(huán)保問(wèn)題我們正在嚴(yán)查，誰(shuí)也不能輕易通融。不過(guò)，我可以幫你找找專家，看看怎么整改能快點(diǎn)達(dá)標(biāo)，盡量減少損失。咱們還是先解決問(wèn)題，別讓罰款再增加了。”

還沒(méi)開(kāi)口就給擋了回來(lái)，徐元?dú)鈵赖貟炝耸謾C(jī)，差點(diǎn)就把對(duì)方拉入黑名單。轉(zhuǎn)念一想，能不能從法律方面想想辦法？馬上就叫了醫(yī)院的法律顧問(wèn)來(lái)。法律顧問(wèn)錢(qián)律師見(jiàn)院長(zhǎng)親自叫他，不敢怠慢，十分鐘就到了，氣喘吁吁的。聽(tīng)徐元一說(shuō)，默了好久才分析說(shuō)：“按規(guī)定，處罰是不可避免的，但可以減少罰款。”

“快點(diǎn)說(shuō)說(shuō)你的理由。”徐院長(zhǎng)心里有些歡喜，連忙催促。

錢(qián)律師再認(rèn)真看了一遍《行政處罰決定書(shū)》，道：“這個(gè)處罰的依據(jù)是《水污染防治法》，如果依據(jù)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》來(lái)處罰也未嘗不可，后者的罰款就只有5000到10000元了。”

“你詳細(xì)說(shuō)說(shuō)。”徐院長(zhǎng)來(lái)了精神。這個(gè)王大躍太不近人情了。罰就罰，如果按法律規(guī)定只罰十分之一，看你王大嗓門(mén)怎么說(shuō)。

“根據(jù)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第四十七條規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定對(duì)污染、傳染病人或者疑似傳染病人的排泄物，進(jìn)行嚴(yán)格消毒，或者未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)排入污水處理系統(tǒng)的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)處罰時(shí)，可以根據(jù)《水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定處罰，也可以根據(jù)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》的相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行處罰。”

“好個(gè)王大嗓門(mén)，居然拿高額度的規(guī)定來(lái)處罰我！錢(qián)律師請(qǐng)你馬上向區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議。若是行政復(fù)議不行，我們就法院見(jiàn)。”

下午，錢(qián)律師將行政復(fù)議申請(qǐng)送過(guò)來(lái)卻眉頭緊鎖，說(shuō)話也吞吞吐吐，一副憂心忡忡的樣子。見(jiàn)錢(qián)律師這般模樣，徐元緊張道：“是有什么問(wèn)題嗎？”錢(qián)律師心一橫，直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)：“我回去又反復(fù)研究了，只怕難以勝訴。”接著耐心解釋：“這涉及到同一個(gè)違法行為同時(shí)違反兩個(gè)法律、法規(guī)或者規(guī)章條款時(shí)，行政機(jī)關(guān)如何適應(yīng)法律進(jìn)行處罰的問(wèn)題，也就是面臨法律選擇適用問(wèn)題。斷電排污，同時(shí)違反了《水污染防治法》和《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，根據(jù)《環(huán)境行政處罰辦法》第九條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)效力等級(jí)較高的法律、法規(guī)或者規(guī)章，效力等級(jí)相同的，可以適應(yīng)處罰較重的條款。”

徐元聽(tīng)錢(qián)律師這么一說(shuō)，臉色更沉了。錢(qián)律師帶著歉意說(shuō)：“我也是找了這方面的專家討教才知道這個(gè)情況。不過(guò)行政復(fù)議還是可以繼續(xù)申請(qǐng)的，只是解鈴還須系鈴人，法不外乎情，你可以再找生態(tài)局溝通，看是否還有復(fù)議的空間。”

行政復(fù)議交上去了，王書(shū)記是一點(diǎn)面子也沒(méi)給，區(qū)政府復(fù)議維持了區(qū)生態(tài)環(huán)境局的處罰決定。徐院長(zhǎng)征求錢(qián)律師的意見(jiàn)，是否訴至法院。正猶豫不決，恰巧出現(xiàn)了王丫丫追究尾撞車的事故。

想到這里，手機(jī)突然響起來(lái)，是王大躍打來(lái)的電話。徐元故意拖延了一會(huì)兒才接，就等他說(shuō)感謝的話。電話那頭的語(yǔ)氣很嚴(yán)肅：“老同學(xué)至于嗎？你醫(yī)院斷電排污是違法行為，罰點(diǎn)款天經(jīng)地義。你卻包庇我女兒違規(guī)，你這是來(lái)報(bào)復(fù)我的嗎？我已報(bào)了案，交警會(huì)來(lái)找你，希望你如實(shí)反映。”說(shuō)完就“啪”地掛了電話。

徐元愣了好一會(huì)，怎么都想不通。好心幫他女兒竟成了報(bào)復(fù)。難道他不知道無(wú)證駕駛是要拘留的嗎？真是好心被當(dāng)成了驢肝肺。實(shí)在氣不過(guò)，又把電話打了過(guò)去，沒(méi)等王大躍開(kāi)口，劈頭蓋臉數(shù)落著：“你王大嗓門(mén)不識(shí)好歹！丫丫正在考公務(wù)員，你要?dú)Я怂健o(wú)證駕駛非同小可，輕則罰款、拘留，重則要坐牢的。你不幫我，我沒(méi)怨你，我?guī)土四悖€不領(lǐng)情……”

那邊王大躍不說(shuō)話，直接把電話掛了。

徐元心里堵得慌，在辦公室來(lái)回踱步，耐著性子看了幾份文件。還在氣惱，門(mén)被人推開(kāi)，王大躍笑瞇瞇走了進(jìn)來(lái)。

“你什么都不要說(shuō)，先聽(tīng)我把話說(shuō)完。”王大躍也不坐，就站在辦公桌邊，滔滔不絕：“第一，你們醫(yī)院斷電排污，已是手下留了情的。根據(jù)規(guī)定：不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。我們僅罰了你院10萬(wàn)元，是按最低款處罰的，就算罰你50萬(wàn)也不為多。第二，你院安裝的臭氧消毒發(fā)生器斷電的后果是將醫(yī)療污水未經(jīng)任何處理直接排放到市政管道，對(duì)水資源污染的后果極其嚴(yán)重，直接涉及民生安全問(wèn)題。”

說(shuō)到這里，王大躍不等徐元反應(yīng)，清了清嗓子：“第三，我女兒丫丫違反了交通法，該如何處罰，是交警部門(mén)說(shuō)了算。你擅自處理，是包庇行為，一旦有人舉報(bào)或是交警部門(mén)發(fā)現(xiàn)，面臨的處罰將更加嚴(yán)重，你這不是報(bào)復(fù)是什么？”

徐元正待說(shuō)話，兩個(gè)交警推開(kāi)虛掩的門(mén)走了進(jìn)來(lái)。徐元和王大躍都認(rèn)識(shí)，其中個(gè)子高的那個(gè)小張就和徐元住在同一個(gè)小區(qū)里。

沒(méi)等王大躍和徐元開(kāi)口說(shuō)話。小張先開(kāi)了口：“兩位叔叔莫擔(dān)心。我們只是來(lái)落實(shí)一下情況。其實(shí)王丫丫不算無(wú)證駕駛，發(fā)生事故前三天，她的駕駛證已經(jīng)出來(lái)了。她沒(méi)及時(shí)去領(lǐng)，是屬于沒(méi)有隨身攜帶證件的過(guò)錯(cuò)，加上她事后向交警部門(mén)報(bào)了案，沒(méi)有人員傷亡，問(wèn)題不嚴(yán)重。至于雙方車輛的損失，你們協(xié)商解決就是。”

兩人在問(wèn)訊單上簽了字，看著兩位交警出了門(mén)，彼此尷尬著，一時(shí)無(wú)語(yǔ)。徐元招手對(duì)辦公室的小譚說(shuō)：“你把那張罰單拿過(guò)來(lái)，我簽字。”

徐元在罰款單上簽完字，再遞過(guò)時(shí)愈發(fā)覺(jué)得沉甸甸的。他心里明白，沉甸甸的不是罰單本身，是公平與秩序，也是責(zé)任與溫度！

作者簡(jiǎn)介：

譚新，湖南益陽(yáng)人。中國(guó)報(bào)告文學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)員、中國(guó)西部散文學(xué)會(huì)會(huì)員、湖南省作家協(xié)會(huì)會(huì)員、湖南省作協(xié)生態(tài)文學(xué)分會(huì)會(huì)員。出版散文集《心靜則清》，短篇小說(shuō)集《癡情如露》，歷史小說(shuō)《千古名臣胡林翼》，長(zhǎng)篇小說(shuō)《來(lái)儀湖》。