HNPR-2025-13007

關(guān)于推行湖南省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)

制度的指導(dǎo)意見（暫行）

各市州生態(tài)環(huán)境局、各金融監(jiān)管分局，各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司湖南（省）分公司，各有關(guān)單位：

為健全完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，充分發(fā)揮綠色保險(xiǎn)和市場(chǎng)機(jī)制作用，助力企業(yè)提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和生態(tài)環(huán)境損害賠償能力，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》《國(guó)家金融監(jiān)管總局關(guān)于推動(dòng)綠色保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（金規(guī)〔2024〕5號(hào)）、《關(guān)于全面推進(jìn)美麗湖南建設(shè)的實(shí)施意見》等法律法規(guī)和文件精神，現(xiàn)就推行湖南省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度提出如下指導(dǎo)意見。

一、投保單位范圍

具有下列情形之一的單位，依法應(yīng)當(dāng)購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)：

（一）收集、貯存、運(yùn)輸、利用或者處置危險(xiǎn)廢物的單位；

（二）湘江流域涉重金屬等環(huán)境污染高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)；

（三）納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的單位；

（四）其他應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的單位。

鼓勵(lì)其他排污單位購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

二、保險(xiǎn)責(zé)任和保險(xiǎn)費(fèi)率

（一）湖南省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任范圍包括：

1.生態(tài)環(huán)境損害。即投保單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者發(fā)生地地方政府規(guī)定的其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的行為，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受損而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任，包括應(yīng)急處置與清污費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能損失和生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失、生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查及鑒定評(píng)估、防止損害的發(fā)生和擴(kuò)大所支出的合理費(fèi)用等。

2.第三者人身?yè)p害。即投保單位因突發(fā)環(huán)境事件或者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中污染環(huán)境，導(dǎo)致第三者生命、健康、身體遭受侵害，造成人體疾病、傷殘、死亡等，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。

3.第三者財(cái)產(chǎn)損害。即投保單位因突發(fā)環(huán)境事件或者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中污染環(huán)境，直接造成第三者財(cái)產(chǎn)損失而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。

4.突發(fā)環(huán)境事件或者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中污染環(huán)境引發(fā)的合理的訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)等法律費(fèi)用。

5.其他約定賠償責(zé)任。

（二）湖南省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。保險(xiǎn)公司根據(jù)湖南省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)純風(fēng)險(xiǎn)損失率，綜合考慮投保單位的行業(yè)類型、生產(chǎn)規(guī)模、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)、公共信用信息以及歷史保險(xiǎn)理賠等因素，科學(xué)合理厘定費(fèi)率，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)投保單位持續(xù)改進(jìn)污染防治工作，主動(dòng)提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（三）國(guó)家金融監(jiān)督管理總局湖南監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱湖南金融監(jiān)管局）會(huì)同湖南省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)保險(xiǎn)公司建立費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；指導(dǎo)省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織制定湖南省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)行業(yè)示范性條款。

（四）保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門備案的條款費(fèi)率，不得以特別約定、簽訂補(bǔ)充協(xié)議等形式實(shí)質(zhì)改變條款內(nèi)容。

（五）鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司通過商業(yè)附加險(xiǎn)擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保障范圍。投保單位根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控需要，自行決定是否購(gòu)買相關(guān)商業(yè)附加險(xiǎn)。

三、保險(xiǎn)公司資格

開展湖南省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，具有相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和能力，并滿足以下條件：

（一）商業(yè)信譽(yù)良好，湖南省內(nèi)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)近三年經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無重大違法違規(guī)記錄；

（二）在開展業(yè)務(wù)的市州設(shè)有分支機(jī)構(gòu)；

（三）有充足的償付能力，符合以下三項(xiàng)監(jiān)管要求：

1.核心償付能力充足率不低于50%；

2.綜合償付能力充足率不低于100%；

3.風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)在B類及以上。

（四）配備組織開展湖南省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)宣傳、培訓(xùn)等事故預(yù)防服務(wù)的管理人員；

（五）滿足保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件。

四、投保和承保要求

（一）投保單位自主選擇符合資格條件的保險(xiǎn)公司購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，投保前應(yīng)當(dāng)向保險(xiǎn)公司提交行業(yè)類型、生產(chǎn)規(guī)模、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒盖闆r、環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)、公共信用信息報(bào)告以及歷史保險(xiǎn)理賠等相關(guān)材料，并對(duì)提交材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

（二）保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)合同義務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況列支一定比例服務(wù)費(fèi)，用于服務(wù)投保單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)政策宣傳、培訓(xùn)等事故預(yù)防服務(wù)工作；建立快速理賠機(jī)制并及時(shí)足額理賠；加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和考核，確保為投保單位提供高質(zhì)高效服務(wù)。保險(xiǎn)公司不得惡意低價(jià)承保妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得泄露投保單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

五、保障措施

省生態(tài)環(huán)境廳協(xié)調(diào)推進(jìn)湖南省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的實(shí)施，建立相關(guān)評(píng)估制度。各市州生態(tài)環(huán)境局在每年第一季度公布依法應(yīng)當(dāng)購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的單位名錄，對(duì)未依法投保或續(xù)保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的單位，督促其投保或續(xù)保。湖南金融監(jiān)管局和轄內(nèi)各分局對(duì)開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司及其實(shí)施的承保、理賠、事故預(yù)防服務(wù)支出等有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。各單位要加強(qiáng)相關(guān)普法宣傳和輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)全社會(huì)綠色保險(xiǎn)意識(shí)，共同推動(dòng)湖南省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度落地生效。

本指導(dǎo)意見自2025年4月1日起實(shí)施，有效期兩年。

湖南省生態(tài)環(huán)境廳 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局湖南監(jiān)管局

2025年3月28日

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