湖南省危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入利用管理辦法

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入利用的監(jiān)督管理，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部、公安部、交通運(yùn)輸部部令23號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省外危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)入至我省行政區(qū)域內(nèi)利用及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入利用堅(jiān)持“減量化、資源化、無害化”和“高效利用、聯(lián)防聯(lián)控、風(fēng)險(xiǎn)可控、服務(wù)發(fā)展”原則，跨省轉(zhuǎn)入危險(xiǎn)廢物應(yīng)與我省危險(xiǎn)廢物利用能力相匹配，與排污許可要求相符合、與污染物區(qū)域削減總量相吻合、與技術(shù)工藝相適用。

第四條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入利用活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管。交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移相關(guān)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物接受單位加大相關(guān)利用技術(shù)研發(fā)，使用先進(jìn)生產(chǎn)工藝與設(shè)備，全面提高危險(xiǎn)廢物綜合利用能力和清潔生產(chǎn)水平，減少二次固體廢物（特別是次生危險(xiǎn)廢物）產(chǎn)生量。

第六條 按照“省域內(nèi)能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國(guó)統(tǒng)籌”原則規(guī)劃危險(xiǎn)廢物利用設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物利用行業(yè)良性發(fā)展，不再新增以下情況的省外危險(xiǎn)廢物利用規(guī)模。

（一）屬于利用能力過剩的（包括但不限于湖南省危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)引導(dǎo)性公告謹(jǐn)慎投資類項(xiàng)目）；

（二）采用預(yù)處理或協(xié)同處理方式處理危險(xiǎn)廢物的；

（三）重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)無重點(diǎn)重金屬污染物排放總量來源的；

（四）有機(jī)類危險(xiǎn)廢物熱（裂）解處理項(xiàng)目；

（五）醫(yī)療廢物、廢棄易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品、易制毒化學(xué)品及危險(xiǎn)特性不明的危險(xiǎn)廢物處理項(xiàng)目；

（六）危險(xiǎn)廢物數(shù)量、種類、屬性、貯存設(shè)施不清，無合理利用處置方案，次生固體廢物無處置開路，無環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的建設(shè)項(xiàng)目。

第七條 落實(shí)省域之間危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌開展危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移工作。探索與外省協(xié)商建立特定類別危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用，深化信息互通、資源共享和應(yīng)急協(xié)作。

第八條 根據(jù)我省區(qū)域內(nèi)的資源環(huán)境承載能力，對(duì)跨省轉(zhuǎn)入利用的危險(xiǎn)廢物實(shí)行總量控制和分類管理，落實(shí)主要污染物總量控制與減排目標(biāo)任務(wù)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入審批和監(jiān)督管理，確保利用過程符合國(guó)家固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物實(shí)現(xiàn)綠色、高效、高質(zhì)、高值、規(guī)模化利用。

第九條 建立危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“黑白名單”管理制度（附件1、附件2），規(guī)范跨省轉(zhuǎn)入審批。納入“黑名單”管理的危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)禁跨省轉(zhuǎn)入利用；納入“白名單”管理的危險(xiǎn)廢物，跨省轉(zhuǎn)入審批量可按該類別經(jīng)營(yíng)許可規(guī)模量核準(zhǔn)；“黑白名單”管理之外的危險(xiǎn)廢物，跨省轉(zhuǎn)入審批量據(jù)危險(xiǎn)廢物利用率執(zhí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整（附件3）。“黑白名單”適時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)向社會(huì)公布。

第十條 跨省轉(zhuǎn)入含戰(zhàn)略性稀有金屬的危險(xiǎn)廢物，接受單位應(yīng)向省生態(tài)環(huán)境主管部門提交有關(guān)說明，省生態(tài)環(huán)境主管部門經(jīng)會(huì)商省直相關(guān)部門，確為戰(zhàn)略發(fā)展必須的，跨省轉(zhuǎn)入審批量可按該類別經(jīng)營(yíng)許可規(guī)模量核準(zhǔn)。

第十一條 接受單位應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前在湖南省固廢管理信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“固廢平臺(tái)”）向省生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)備下一年度跨省轉(zhuǎn)入計(jì)劃（見附件4）。

第十二條 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和跨省轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)實(shí)際辦理情況，接受單位可于每季度首月前5日在固廢平臺(tái)調(diào)整跨省轉(zhuǎn)入年度計(jì)劃。

新投產(chǎn)的接受單位應(yīng)當(dāng)于發(fā)證之日起30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)備跨省轉(zhuǎn)入年度計(jì)劃或調(diào)整計(jì)劃。

第十三條 接受單位應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入利用審批規(guī)程和危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入利用審批事項(xiàng)資料清單（附件5），通過固廢平臺(tái)提交相關(guān)申請(qǐng)資料，經(jīng)所在地市州生態(tài)環(huán)境主管部門審核后，報(bào)省生態(tài)環(huán)境主管部門審批。

第十四條 充分利用固廢平臺(tái)，實(shí)行“一企一檔”基礎(chǔ)信息管理，對(duì)已錄入固廢管理平臺(tái)的有關(guān)資料，不再重復(fù)提交。在非主審要件不全的情況下，實(shí)行“容缺后補(bǔ)”制度，以申請(qǐng)人承諾后補(bǔ)方式提前受理。

納入“白名單”管理的危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入審批，簡(jiǎn)化審批程序，并于5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

每年1月份向簽訂聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議的省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門通報(bào)納入“白名單”管理的危險(xiǎn)廢物年度計(jì)劃，供轉(zhuǎn)出省直接審批相關(guān)商請(qǐng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)即日辦結(jié)。

第十五條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)接受單位的幫扶、指導(dǎo)和服務(wù)，組織開展法律法規(guī)宣講和培訓(xùn)，指導(dǎo)接受單位報(bào)備計(jì)劃，按程序?qū)徍藢徟?/span>

第十六條 省生態(tài)環(huán)境主管部門在固廢平臺(tái)公布危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入審批情況，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理信訪投訴。

第十七條 危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入應(yīng)在固廢平臺(tái)開展申請(qǐng)、受理、審核、審批、公示等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入全過程追蹤。

第十八條 危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入應(yīng)在固廢平臺(tái)運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，按照危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度申領(lǐng)、填寫、報(bào)送、交付、保存轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

第十九條 轉(zhuǎn)出單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生工藝、類別、數(shù)量，妥善包裝危險(xiǎn)廢物并使用電子標(biāo)簽。對(duì)在審批以及后續(xù)監(jiān)管中存疑的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)配合有關(guān)部門調(diào)查取證。

第二十條 接受單位應(yīng)在固廢平臺(tái)中進(jìn)行申報(bào)，如實(shí)填報(bào)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用電子臺(tái)賬，執(zhí)行經(jīng)營(yíng)月報(bào)、年報(bào)和危險(xiǎn)廢物入廠檢測(cè)分析報(bào)告?zhèn)浒傅戎贫龋訌?qiáng)鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈和銻等重金屬污染物的防控，落實(shí)鉛、汞、鎘、鉻、砷五種重點(diǎn)重金屬污染物排放總量控制要求，配合轉(zhuǎn)出單位在轉(zhuǎn)移活動(dòng)全過程使用電子標(biāo)簽等事宜。

第二十一條 承運(yùn)單位應(yīng)在固廢平臺(tái)中備案運(yùn)輸工具信息、駕駛員信息、應(yīng)急預(yù)案、運(yùn)輸線路等道路運(yùn)輸事項(xiàng)信息后，執(zhí)行危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單管理和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移軌跡追蹤管理制度。

第二十二條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入利用監(jiān)管，省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)抽查接受單位跨省轉(zhuǎn)入利用情況，市州生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)對(duì)實(shí)際轉(zhuǎn)入的危險(xiǎn)廢物按不低于轉(zhuǎn)入批次總數(shù)20%的比例抽檢，每季度實(shí)際轉(zhuǎn)移量大于5000噸須例檢（危險(xiǎn)廢物單一來源的除外）。

各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門于每季度首月前5個(gè)工作日收集接受單位實(shí)際接受的危險(xiǎn)廢物入爐、入廠檢測(cè)分析報(bào)告，視情況開展抽檢或靶向復(fù)核。檢查結(jié)果超過限制要求的，按程序終止該批次轉(zhuǎn)移計(jì)劃，并由市州生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期退運(yùn)；拒不退運(yùn)的，由市州生態(tài)環(huán)境主管部門依法組織代為處置。

第二十三條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)接受單位的日常監(jiān)管，將跨省轉(zhuǎn)入監(jiān)管納入“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查范圍，可以委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)跨省轉(zhuǎn)入利用全過程進(jìn)行評(píng)估審核。

第二十四條 省生態(tài)環(huán)境主管部門、省交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)共享危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、運(yùn)輸車輛、電子運(yùn)單、電子標(biāo)簽、涉危險(xiǎn)廢物違法案件等信息，構(gòu)建危險(xiǎn)廢物信息交互網(wǎng)絡(luò)，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移違法犯罪行為。

第二十五條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加大危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入違法案件的曝光力度，依法公開危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入違法犯罪典型案例。

第二十六條 任何個(gè)人或組織有權(quán)對(duì)危險(xiǎn)廢物違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，違法犯罪線索經(jīng)查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄接受單位環(huán)境污染防治、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理、環(huán)境應(yīng)急處理以及違法違規(guī)行為等情況，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和湖南省企事業(yè)單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)內(nèi)容。

第二十八條 對(duì)于連續(xù)3年規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估年度扣分不超過2分、納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單且被評(píng)價(jià)為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)的接受單位，簡(jiǎn)化審批程序，于5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

第二十九條 接受單位隱瞞污染環(huán)境違法有關(guān)情況或者提供虛假材料等情形的，依法不予受理或者不予同意該批次轉(zhuǎn)移計(jì)劃，并給予警告；且在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)跨省轉(zhuǎn)入。

第三十條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得跨省轉(zhuǎn)入審批許可的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；且在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)跨省轉(zhuǎn)入；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 國(guó)家新出臺(tái)相關(guān)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移管理政策的，從其規(guī)定。

第三十二條 本辦法下列用語的含義：

危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入利用，指將危險(xiǎn)廢物從湖南省外轉(zhuǎn)出單位的廠區(qū)（場(chǎng)所）移出，交付承運(yùn)單位跨省運(yùn)輸并移入我省接受單位的廠區(qū)（場(chǎng)所），接受單位從危險(xiǎn)廢物中提取物質(zhì)形成產(chǎn)品的活動(dòng)。

轉(zhuǎn)出單位，指危險(xiǎn)廢物跨省運(yùn)輸?shù)钠鹗紗挝唬ㄎｋU(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、危險(xiǎn)廢物收集單位等。

承運(yùn)單位，指承擔(dān)危險(xiǎn)廢物跨省運(yùn)輸作業(yè)任務(wù)的單位。

接受單位，指危險(xiǎn)廢物跨省運(yùn)輸?shù)哪康牡貑挝弧?/span>

新投產(chǎn)的接受單位，指申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的新建、改建、擴(kuò)建的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目單位。

批次，指同一類別代碼危險(xiǎn)廢物采用單車次或多車次跨省運(yùn)輸，從一家轉(zhuǎn)出單位跨省轉(zhuǎn)入至我省一家接受單位利用的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃。

危險(xiǎn)貨物運(yùn)單，指由危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人制作，并交由駕駛?cè)穗S車攜帶的運(yùn)輸單據(jù)，危險(xiǎn)貨物運(yùn)單格式由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)一制定，可以是電子或者紙質(zhì)形式。

容缺后補(bǔ)，指在缺少或存在錯(cuò)誤遺漏申報(bào)資料的情況下，允許辦件先行入窗受理，申請(qǐng)人承諾后續(xù)補(bǔ)齊修正材料的提前受理審批。

主審要件，指接受單位申報(bào)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入計(jì)劃時(shí)所必須報(bào)審的必要資料。

危險(xiǎn)廢物利用率，指本年度省內(nèi)外各類別危險(xiǎn)廢物累計(jì)利用量占相應(yīng)類別實(shí)際接受量的百分比。

第三十三條 本辦法自2025年6月5日起實(shí)施，有效期5年。

附件：1.“黑名單”管理類別清單

2.“白名單”管理類別清單

3.“黑白名單”管理之外的危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入審批量動(dòng)態(tài)調(diào)整操作指南

4.湖南省危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入接受企業(yè)跨省轉(zhuǎn)入年度計(jì)劃統(tǒng)計(jì)表

5.危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入利用審批事項(xiàng)資料清單

 轉(zhuǎn)入辦法附件1-5

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