湖南省危險廢物跨省轉入利用管理辦法

第一條 為進一步加強危險廢物跨省轉入利用的監督管理，有效防控環境風險，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《湖南省實施<中華人民共和國固體廢物污染環境防治法>辦法》《危險廢物轉移管理辦法》（生態環境部、公安部、交通運輸部部令23號）等有關法律法規和政策規定，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省外危險廢物轉入至我省行政區域內利用及其監督管理活動。

第三條 危險廢物跨省轉入利用堅持“減量化、資源化、無害化”和“高效利用、聯防聯控、風險可控、服務發展”原則，跨省轉入危險廢物應與我省危險廢物利用能力相匹配，與排污許可要求相符合、與污染物區域削減總量相吻合、與技術工藝相適用。

第四條 生態環境主管部門應當加強危險廢物跨省轉入利用活動的環境監管。交通運輸主管部門和公安機關按照各自職責，對危險廢物轉移相關活動實施監督管理。

第五條 鼓勵危險廢物接受單位加大相關利用技術研發，使用先進生產工藝與設備，全面提高危險廢物綜合利用能力和清潔生產水平，減少二次固體廢物（特別是次生危險廢物）產生量。

第六條 按照“省域內能力總體匹配、省域間協同合作、特殊類別全國統籌”原則規劃危險廢物利用設施建設，引導危險廢物利用行業良性發展，不再新增以下情況的省外危險廢物利用規模。

（一）屬于利用能力過剩的（包括但不限于湖南省危險廢物利用處置能力建設引導性公告謹慎投資類項目）；

（二）采用預處理或協同處理方式處理危險廢物的；

（三）重點行業企業無重點重金屬污染物排放總量來源的；

（四）有機類危險廢物熱（裂）解處理項目；

（五）醫療廢物、廢棄易燃易爆危險化學品、易制毒化學品及危險特性不明的危險廢物處理項目；

（六）危險廢物數量、種類、屬性、貯存設施不清，無合理利用處置方案，次生固體廢物無處置開路，無環境風險防范措施的建設項目。

第七條 落實省域之間危險廢物聯防聯控機制，統籌開展危險廢物跨省轉移工作。探索與外省協商建立特定類別危險廢物“點對點”定向利用，深化信息互通、資源共享和應急協作。

第八條 根據我省區域內的資源環境承載能力，對跨省轉入利用的危險廢物實行總量控制和分類管理，落實主要污染物總量控制與減排目標任務要求，加強危險廢物跨省轉入審批和監督管理，確保利用過程符合國家固體廢物綜合利用標準和規范，促進危險廢物實現綠色、高效、高質、高值、規模化利用。

第九條 建立危險廢物跨省轉移“黑白名單”管理制度（附件1、附件2），規范跨省轉入審批。納入“黑名單”管理的危險廢物，嚴禁跨省轉入利用；納入“白名單”管理的危險廢物，跨省轉入審批量可按該類別經營許可規模量核準；“黑白名單”管理之外的危險廢物，跨省轉入審批量據危險廢物利用率執行動態調整（附件3）。“黑白名單”適時實行動態調整并及時向社會公布。

第十條 跨省轉入含戰略性稀有金屬的危險廢物，接受單位應向省生態環境主管部門提交有關說明，省生態環境主管部門經會商省直相關部門，確為戰略發展必須的，跨省轉入審批量可按該類別經營許可規模量核準。

第十一條 接受單位應當于每年12月31日前在湖南省固廢管理信息平臺（以下簡稱“固廢平臺”）向省生態環境主管部門報備下一年度跨省轉入計劃（見附件4）。

第十二條 根據生產經營和跨省轉入業務實際辦理情況，接受單位可于每季度首月前5日在固廢平臺調整跨省轉入年度計劃。

新投產的接受單位應當于發證之日起30個工作日內報備跨省轉入年度計劃或調整計劃。

第十三條 接受單位應當按照危險廢物跨省轉入利用審批規程和危險廢物跨省轉入利用審批事項資料清單（附件5），通過固廢平臺提交相關申請資料，經所在地市州生態環境主管部門審核后，報省生態環境主管部門審批。

第十四條 充分利用固廢平臺，實行“一企一檔”基礎信息管理，對已錄入固廢管理平臺的有關資料，不再重復提交。在非主審要件不全的情況下，實行“容缺后補”制度，以申請人承諾后補方式提前受理。

納入“白名單”管理的危險廢物跨省轉入審批，簡化審批程序，并于5個工作日內辦結。

每年1月份向簽訂聯防聯控協議的省級生態環境主管部門通報納入“白名單”管理的危險廢物年度計劃，供轉出省直接審批相關商請計劃，實現即日辦結。

第十五條 各級生態環境主管部門應當加強對接受單位的幫扶、指導和服務，組織開展法律法規宣講和培訓，指導接受單位報備計劃，按程序審核審批。

第十六條 省生態環境主管部門在固廢平臺公布危險廢物跨省轉入審批情況，按照有關規定及時處理信訪投訴。

第十七條 危險廢物跨省轉入應在固廢平臺開展申請、受理、審核、審批、公示等活動，實現對危險廢物跨省轉入全過程追蹤。

第十八條 危險廢物跨省轉入應在固廢平臺運行危險廢物電子轉移聯單，按照危險廢物轉移聯單制度申領、填寫、報送、交付、保存轉移聯單。

第十九條 轉出單位應當如實提供危險廢物產生工藝、類別、數量，妥善包裝危險廢物并使用電子標簽。對在審批以及后續監管中存疑的危險廢物，應配合有關部門調查取證。

第二十條 接受單位應在固廢平臺中進行申報，如實填報危險廢物產生、貯存、利用電子臺賬，執行經營月報、年報和危險廢物入廠檢測分析報告備案等制度，加強鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈和銻等重金屬污染物的防控，落實鉛、汞、鎘、鉻、砷五種重點重金屬污染物排放總量控制要求，配合轉出單位在轉移活動全過程使用電子標簽等事宜。

第二十一條 承運單位應在固廢平臺中備案運輸工具信息、駕駛員信息、應急預案、運輸線路等道路運輸事項信息后，執行危險廢物道路運輸電子運單管理和危險廢物轉移軌跡追蹤管理制度。

第二十二條 各級生態環境主管部門應加強危險廢物跨省轉入利用監管，省生態環境主管部門應抽查接受單位跨省轉入利用情況，市州生態環境主管部門應對實際轉入的危險廢物按不低于轉入批次總數20%的比例抽檢，每季度實際轉移量大于5000噸須例檢（危險廢物單一來源的除外）。

各級生態環境主管部門于每季度首月前5個工作日收集接受單位實際接受的危險廢物入爐、入廠檢測分析報告，視情況開展抽檢或靶向復核。檢查結果超過限制要求的，按程序終止該批次轉移計劃，并由市州生態環境主管部門責令限期退運；拒不退運的，由市州生態環境主管部門依法組織代為處置。

第二十三條 各級生態環境主管部門應加強對接受單位的日常監管，將跨省轉入監管納入“雙隨機、一公開”執法檢查范圍，可以委托第三方技術服務機構對跨省轉入利用全過程進行評估審核。

第二十四條 省生態環境主管部門、省交通運輸主管部門和公安機關應當共享危險廢物經營許可、轉移聯單、運輸車輛、電子運單、電子標簽、涉危險廢物違法案件等信息，構建危險廢物信息交互網絡，形成執法合力，嚴厲打擊危險廢物非法轉移違法犯罪行為。

第二十五條 各級生態環境主管部門應當加大危險廢物跨省轉入違法案件的曝光力度，依法公開危險廢物跨省轉入違法犯罪典型案例。

第二十六條 任何個人或組織有權對危險廢物違法違規行為進行舉報，違法犯罪線索經查證屬實的，按照有關規定給予獎勵。

第二十七條 各級生態環境主管部門應當如實記錄接受單位環境污染防治、危險廢物規范化管理、環境應急處理以及違法違規行為等情況，并納入全國信用信息共享平臺和湖南省企事業單位環境信用評價內容。

第二十八條 對于連續3年規范化環境管理評估年度扣分不超過2分、納入生態環境監督執法正面清單且被評價為環保誠信企業的接受單位，簡化審批程序，于5個工作日內辦結。

第二十九條 接受單位隱瞞污染環境違法有關情況或者提供虛假材料等情形的，依法不予受理或者不予同意該批次轉移計劃，并給予警告；且在一年內不得再次申請跨省轉入。

第三十條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得跨省轉入審批許可的，應當依法給予行政處罰；且在三年內不得再次申請跨省轉入；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 國家新出臺相關危險廢物跨省轉移管理政策的，從其規定。

第三十二條 本辦法下列用語的含義：

危險廢物跨省轉入利用，指將危險廢物從湖南省外轉出單位的廠區（場所）移出，交付承運單位跨省運輸并移入我省接受單位的廠區（場所），接受單位從危險廢物中提取物質形成產品的活動。

轉出單位，指危險廢物跨省運輸的起始單位，包括危險廢物產生單位、危險廢物收集單位等。

承運單位，指承擔危險廢物跨省運輸作業任務的單位。

接受單位，指危險廢物跨省運輸的目的地單位。

新投產的接受單位，指申請領取危險廢物經營許可證的新建、改建、擴建的危險廢物經營建設項目單位。

批次，指同一類別代碼危險廢物采用單車次或多車次跨省運輸，從一家轉出單位跨省轉入至我省一家接受單位利用的危險廢物轉移計劃。

危險貨物運單，指由危險貨物承運人制作，并交由駕駛人隨車攜帶的運輸單據，危險貨物運單格式由國務院交通運輸主管部門統一制定，可以是電子或者紙質形式。

容缺后補，指在缺少或存在錯誤遺漏申報資料的情況下，允許辦件先行入窗受理，申請人承諾后續補齊修正材料的提前受理審批。

主審要件，指接受單位申報危險廢物跨省轉入計劃時所必須報審的必要資料。

危險廢物利用率，指本年度省內外各類別危險廢物累計利用量占相應類別實際接受量的百分比。

第三十三條 本辦法自2025年6月5日起實施，有效期5年。

附件：1.“黑名單”管理類別清單

2.“白名單”管理類別清單

3.“黑白名單”管理之外的危險廢物跨省轉入審批量動態調整操作指南

4.湖南省危險廢物跨省轉入接受企業跨省轉入年度計劃統計表

5.危險廢物跨省轉入利用審批事項資料清單

 轉入辦法附件1-5

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