為進一步做好我省生態環境科研項目管理，以關鍵問題為導向有效提升環保科研管理效益，充分發揮環境科研為環境管理重點工作服務的作用，依據國家和省關于科研項目的有關管理規定，結合本省環保科技工作實際，2024年9月，我廳印發了《湖南省生態環境廳科技創新“揭榜掛帥”項目管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

一、制定背景

    近年來，我省深入推進污染防治攻堅戰，生態環境質量得到持續改善，但洞庭湖總磷污染、大氣重污染天氣、固體廢物綜合利用、土壤重金屬污染等突出生態環境問題仍未得到根本解決，急需通過協同共性關鍵技術攻關或技術集成來突破解決。出臺《管理辦法》，將進一步健全我廳環保科研項目管理體系，提高科技攻關的質量和效率，增強環境管理科學決策能力展。

二、實施區域和時間

  《管理辦法》適用于全省范圍內由省生態環境廳立項的“揭榜掛帥”制科技項目的管理，自發布之日起正式施行，有效期5年。

三、制定思路

  《管理辦法》共計六章17條，其中包括總則（共3條）、組織管理（共2條）、項目立項（共1條）、評估與驗收（共5條）、監督管理（共4條）、附則（共2條）。《管理辦法》對省生態環境廳科技創新“揭榜掛帥”項目管理的適用范圍、項目參與各方主體責任、項目實施流程、項目資金來源、項目評估驗收以及監督管理等方面進行了規定。

四、重點內容

    1、總則。省生態環境廳“揭榜掛帥”科技項目（以下簡稱“揭榜掛帥”項目）是指聚焦我省生態環境質量改善，解決我省突出環境問題的“卡脖子”技術難題，由省生態環境廳發布榜單任務，采取“揭榜掛帥”方式，開展集中攻關的重大科技項目。省生態環境廳每年支持“揭榜掛帥”項目原則上不超過５個，每個項目實施周期原則上為2年，最長不超過3年。

    2、項目“揭榜”條件。具有法人資格的高校、科研院所、企業事業單位、新型研發機構等，或由省內單位牽頭聯合省內外優勢創新單位組建的創新聯合體，聯合體不超過５家單位，鼓勵企業積極參與；科研誠信記錄良好，在“揭榜掛帥”項目所屬技術領域具備良好的研究基礎與條件等。“揭榜掛帥”項目負責人，原則上需具備副高及以上專業技術職稱或博士學位，熟悉本領域國內外科技和市場發展動態，具有本領域豐富工作經驗。

    3、項目立項程序。“揭榜掛帥”項目立項包括需求征集、榜單編制、榜單發布、公開揭榜、評審遴選、揭榜公示、簽署任務書等流程。

    4、評估與驗收。省生態環境廳按照時間節點開展項目中期評估，評估內容包括但不限于項目資金到位、落實與使用情況，計劃進度推進情況，關鍵技術指標完成等情況。項目揭榜單位應在在任務執行期滿前1個月內提請驗收，省生態環境廳對項目驗收包括技術驗收和資金審計，驗收結論分為合格和不合格。

    5、監督與管理。項目資金中財政支持資金要嚴格按照國家和省有關規定執行，其他資金按照“誰出資，誰監管”的原則和相應的管理規定進行管理。揭榜單位未有效履行揭榜義務導致“揭榜掛帥”項目提前終止或二次驗收仍不合格的,省生態環境廳將終止項目后續資金撥付，經審計結余經費按原渠道收回。項目承擔單位和項目負責人因主觀過錯,導致項目終止或不通過驗收，納入科研失信行為記錄。

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