《湖南省甲烷排放控制實施方案》政策解讀

一、編制背景

2023年11月7日，生態環境部等11部門聯合印發《甲烷排放控制行動方案》（以下簡稱《行動方案》）部署甲烷排放控制工作。

二、主要內容

《湖南省甲烷排放控制實施方案》（以下簡稱《實施方案》）以貫徹落實國家《行動方案》重點工作部署為總任務，結合湖南省甲烷排放及控制現狀，提出了我省甲烷排放控制主要目標、主要任務。方案主要內容包括三個部分。

第一部分：主要目標

總體闡述了湖南省甲烷排放控制實施方案主要目標，明確以落實國家甲烷排放控制總體部署要求為總任務，以經濟社會發展全面綠色低碳轉型為引領，以夯實甲烷控排基礎能力為關鍵，以資源利用、協同控制、技術應用創新為手段，推進甲烷控排監管體系建設，推進減污降碳協同增效，加快構建甲烷排放綜合控制新格局，有力有序有效控制甲烷排放，并就此提出了“十四五”、“十五五”階段目標。

第二部分：主要任務

圍繞國家甲烷排放控制重點任務部署我省甲烷排放控制八大任務。

（一）推進甲烷排放監測、核算、報告和核查體系建設。重點提出探索推進甲烷排放監測試點、配套建立甲烷排放核算、報告和核查制度、提升甲烷排放數據信息化管理水平等任務。

（二）推進能源領域甲烷排放控制。重點突出甲烷資源綜合利用，推進煤礦瓦斯抽采利用示范礦井建設等重點任務。

（三）推進農業領域甲烷排放控制。重點提出持續推進畜禽糞污資源化利用，科學控制腸道發酵甲烷排放，有序推進稻田甲烷排放控制等重點任務。

(四)加強垃圾和污水處理甲烷排放控制。垃圾處理甲烷排放控制方面提出垃圾源頭減量、分類回收及資源化利用，加快健全城市生活垃圾的資源化利用體系建設；污水處理領域主要聚焦污水收集效能提升，推進污水資源化利用示范工程建設，強化污泥無害化、資源化配置處置能力，加強沼氣回收利用。

（五）加強污染物與甲烷協同控制。突出強化污染物減排與甲烷排放控制協同推進治理體系，加強工業、農業、生活垃圾處理等領域大氣污染物與甲烷的協同減排、強化協同治理技術研究應用。

（六）加強技術推廣創新及排放控制監管。突出加強甲烷排放控制關鍵技術推廣創新，強化甲烷排放控制監管。

（七）加快構建法規標準政策體系。包括推進法規制度落地實施及配套機制體制建設，探索推進省級技術規范標準體系建設，并提出用好用活現有經濟政策推進甲烷排放控制。

（八）加強甲烷控排交流合作。提出積極推動開展甲烷控排交流合作，推動實施能源、農業、廢棄物治理等領域甲烷減排試點。

第三部分：組織實施。從加強統籌協調、強化責任落實、加強宣傳培訓、完善評估監督等四個方面提出落實我省甲烷排放控制實施方案的相關組織保障措施。

三、主要特點

《實施方案》從湖南省甲烷排放和控制現狀出發，在現實基礎和未來亟需開展的工作研提目標任務，有以下幾個主要特點：

強貫徹。以貫徹落實國家《行動方案》重點任務要求為核心，圍繞國家方案中明確的重點任務部署我省工作。

抓基礎。針對甲烷排放控制現有基礎工作薄弱特點，提出推進甲烷排放統計核算、監測監管等基礎能力建設，并在農業、能源、城市生活垃圾資源化利用和污水處理及甲烷排放控制管理水平上部署相應工作。

促落實。強調各項任務的分解落實，對我省工作任務進行了分解落實，并從統籌協調、責任落實、宣傳培訓、評估監督等方面提出促進實施方案落實相關措施。

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