為進一步優化營商環境，提升審批效率，落實行政許可“一次性告知”制度，指導和服務企業方便快捷申領危險廢物經營許可證，特制定本申報指南。

一、法律依據

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第八十條從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的單位，應當按照國家有關規定申請取得許可證。許可證的具體管理辦法由國務院制定。

《危險廢物經營許可證管理辦法》第二條在中華人民共和國境內從事危險廢物收集、貯存、處置經營活動的單位，應當依照本辦法的規定，領取危險廢物經營許可證。

二、申請條件

1.有3名以上環境工程專業或者相關專業中級以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經歷的技術人員。

2.有符合國務院交通主管部門有關危險貨物運輸安全要求的運輸工具。

3.有符合國家或者地方環境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉和臨時存放設施、設備以及經驗收合格的貯存設施、設備。

4.有符合國家或者省、自治區、直轄市危險廢物處置設施建設規劃，符合國家或者地方環境保護標準和安全要求的處置設施、設備和配套的污染防治設施;其中，醫療廢物集中處置設施，還應當符合國家有關醫療廢物處置的衛生標準和要求。

5.有與所經營的危險廢物類別相適應的處置技術和工藝。

6.有保證危險廢物經營安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施。

7.以填埋方式處置危險廢物的，應當依法取得填埋場所的土地使用權。

三、辦理流程

危險廢物綜合經營許可包括核發、換證、變更、重新申請、臨時生產證5項行政許可事項。辦理流程（流程圖見附件1）如下：

（一）形式審查與受理（3個工作日內）。申請單位通過湖南政務服務網（http://zwfw-new.hunan.gov.cn）在線申請，省生態環境廳對于申請材料齊全、符合要求的，予以受理;申請材料不齊全或者不符合要求的，當場或者在3個工作日內一次性告知需要補正補齊的全部內容，申請單位5個工作日內補正補齊；逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。

（二）專家評審（20個工作日內）：省生態環境廳組織開展專家評審。專家組一般由3-5名專家組成，專家應當按照省生態環境廳有關專家庫管理辦法選取使用。專家結合申請單位的申請資料、經營場所、生產及污染防治設施等進行評審（專家評審要點見附件2），形成專家評審意見。如遇突發事故、不可抗力等特殊情形，專家評審可采用視頻連線、網上函詢等線上線下方式開展。危險廢物經營許可(變更)事項免予專家評審環節。持證期間，因相關法律法規規章規定等出臺或修改，申報危險廢物經營許可（重新申請）事項免予專家評審環節。

現場核查發現問題，能夠立行立改的，省生態環境廳出具問題交辦單，5個工作日內指導申請單位完成整改；不能立行立改的或逾期無法完成整改的，不予許可并告知申請單位不予許可的理由及其享有的權利。對存在涉嫌環境違法犯罪行為的，不計入專家評審時限，并將線索移交市州生態環境部門。市州生態環境部門在15日內書面報告初步處理情況，省生態環境廳根據相關情況依法作出決定。如涉嫌環境違法犯罪行為影響危險廢物經營許可證申領的，不予許可。

（三）審批（20個工作日內）。省生態環境廳根據專家評審意見，結合法律、法規、規章、政策作出行政許可決定。擬通過的行政許可，在省生態環境廳門戶網站進行5個工作日公示；擬不予通過的行政許可，不予許可，并告知申請單位不予許可的理由及其享有的權利。公示期間有異議，經核查屬實，省生態環境廳依法依規處理；對公示期間無異議或經核實不屬實的，由省生態環境廳出具批復文件和證書，申請單位取件人憑身份證、受理通知書和法定代表人的委托授權書，到省政務服務大廳環保窗口領取辦理結果或選擇郵寄送達。

（四）公告。省生態環境廳定期在省廳門戶網站上公告（http://www.prpwpmw.cn/sthjt/xxgk/xzgs/gfxm/list_xzgsx.html）全省危險廢物綜合經營許可證持有情況。

四、申報資料

1.危險廢物經營許可證申請書

2.危險廢物經營許可證申請報告

3.危險廢物管理計劃及備案材料

4.建設項目環境影響評價報告書（報批稿）及批復

5.營業執照

6.清潔生產審核合同

7.突發環境事件應急預案備案材料

8.環境污染責任保險單據（有效期內）

9.3名技術人員資質（3名以上技術人員的學歷學位證書、職稱證書、勞動合同、社保證明及3年以上從事固體廢物污染治理相關工作的證明）

10.近4個季度環境監測報告（實際生產不足4個季度的，按實際生產情況提供環境監測報告）

11.建設項目竣工環境保護驗收報告

12.完成清潔生產審核材料

13.經營期間危險廢物經營情況報告（含危險廢物轉移和利用處置年度匯總表）

14.市場監管部門準予變更登記通知書

其中，申請臨時生產證需提供第1-9項材料;申請核發需提供第1-11項材料;換證需提供第1-5,7-13項材料;重新申請需提供第1-11項材料;變更需提供第1-5（4項僅需批復）,14項材料。

申請材料均需提供電子文件和紙質件，其中第3-14項的紙質申請材料可提供復印件，并在危險廢物經營許可證申請書中寫明“本次申請材料提供的所有復印件與原件相符”。

五、辦理地點

湖南省長沙市天心區天心區銀杏路6號湖南省政務服務大廳一樓A02窗口

法定工作日上午9:00-12:00；下午1:30-5:00。

咨詢服務：0731-82213929

監督投訴：0731-82212345

六、常見問題

1.申請單位未完成現場建設，不具備生產能力。

2.申請單位申報書中危險廢物申請類別、規模與環評批復不一致，存在超范圍申報和任意調整規模情況；申報書中危險廢物的貯存設施、利用處置設施設備和配套的污染防治設施與現場實際情況不一致。

3.申請單位未提供3名環境工程或者化工、冶金、分析測試等相關專業技術人員與申請單位簽訂的勞動合同、合同期間社保等能證明勞動關系的證明材料；或經現場核查，存在掛靠、臨時聘用等情況。

4.申請單位未提供防滲施工影像資料、監理報告等“三防”證明材料，未提供廠區平面布置圖等資料。

5.申請單位建成的利用處置設施、設備和配套的污染防治設施與環評批復不一致，構成重大變動，需重新報批。完成竣工驗收后，未經批準擅自新建、拆除利用處置設施、設備和配套的污染防治設施。

6.申請單位未按照《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》等要求開展建設項目竣工環境保護自主驗收，或驗收過程中未涵蓋所有危險廢物預處理和利用處置設施、設備及配套污染防治設施。

7.申請單位在建設項目竣工環境保護自主驗收，未明確各生產線所利用的危險廢物的類別，驗收監測時間、頻次、驗收工況與《建設項目竣工環境保護驗收技術指南 污染影響類》等有關規范不符。

8.申請單位危險廢物利用后產品，未提交符合國家、地方制定或行業通行的被替代原料生產的產品質量標準等證明材料;利用過程中產生的次生固廢（次生危廢）去向與按環評報告及批復要求不一致，或未經屬性鑒定作為一般工業固體廢物外售。

9.申請單位清潔生產審核內容未包含危險廢物利用設施；在五年期換證時，未開展清潔生產審核。

10.申請單位存在涉嫌環境違法犯罪行為，未辦結且相關違法犯罪行為影響危險廢物經營許可證申領。

 

附件：1.危險廢物經營許可證審批流程圖

2.危險廢物經營許可證專家評審要點表

附件1

附件2