《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的若干措施》政策解讀

近日，經(jīng)省委、省人民政府同意，省生態(tài)環(huán)境廳等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的若干措施》（湘政辦發(fā)〔2025〕24號）（以下簡稱《若干措施》）。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、政策背景

空氣質(zhì)量已經(jīng)成為影響我省高質(zhì)量發(fā)展和美麗湖南建設(shè)的關(guān)鍵因素之一。2023年11月，國務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》（國發(fā)〔2023〕24號），明確提出完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，各省級政府要加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)聯(lián)防聯(lián)控。我省出臺《若干措施》，是落實國家部署要求的實際行動。

省生態(tài)環(huán)境廳會同相關(guān)部門，深入分析國家有關(guān)文件精神，充分借鑒成渝城市群、武漢都市圈等相關(guān)做法，聽取有關(guān)部門、城市、研究機(jī)構(gòu)的意見建議，起草了《若干措施》（征求意見稿），多輪征求各相關(guān)部門意見，結(jié)合反饋意見進(jìn)行了修改完善。2025年8月19日，《若干措施》經(jīng)省人民政府第68次常務(wù)會議審議通過；8月20日，《若干措施》經(jīng)省委全面深化改革委員會審議通過。9月26日，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合相關(guān)部門正式印發(fā)。

二、主要內(nèi)容

《若干措施》聚焦長沙、衡陽、株洲、湘潭、岳陽、常德、益陽、婁底八個重點(diǎn)城市；聚焦“三結(jié)構(gòu)”“兩難題”等當(dāng)前大氣污染防治存在的突出問題；聚焦重點(diǎn)城市之間的統(tǒng)籌、聯(lián)動、協(xié)調(diào)、配合；聚焦“到2027年”的重點(diǎn)時段，力求精準(zhǔn)管用，提出8個部分17條措施。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)調(diào)，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理，明確重點(diǎn)行業(yè)新建項目環(huán)保績效和總量減排替代要求，提升重點(diǎn)行業(yè)和園區(qū)環(huán)境績效，加強(qiáng)原輔材料源頭替代。二是能源結(jié)構(gòu)聯(lián)優(yōu)，加強(qiáng)燃煤鍋爐綜合整治，明確鍋爐淘汰和超低排放要求，加快非電用煤減量替代，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)煤改氣、煤改電。三是交通結(jié)構(gòu)聯(lián)建，推動新能源車輛替代更新，強(qiáng)化機(jī)動車和非道路移動機(jī)械的聯(lián)合監(jiān)管，持續(xù)推動油氣治理提升。四是秸稈焚燒聯(lián)治，從加強(qiáng)綜合利用和精準(zhǔn)焚燒管控兩方面同向發(fā)力。五是煙花爆竹聯(lián)控，強(qiáng)化煙花爆竹源頭管控和聯(lián)合監(jiān)管，開展分級分類差異化管理，推進(jìn)源頭減量。六是面源污染聯(lián)管，深化揚(yáng)塵污染和餐飲油煙整治，健全閉環(huán)機(jī)制。七是重污染天氣聯(lián)防，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報、數(shù)據(jù)共享和污染源監(jiān)控，完善重點(diǎn)城市會商機(jī)制，聯(lián)合應(yīng)對區(qū)域污染。八是組織保障聯(lián)動，包括加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和堅持科技賦能。

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