《湖南省推進(jìn)國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰更新工作方案》政策解讀

一、編制背景

近年來(lái)，國(guó)家層面陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)文件部署老舊車(chē)輛及機(jī)械淘汰更新工作，《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào)）、《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》（環(huán)大氣〔2022〕68號(hào)）等文件，均明確要求淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。省級(jí)層面，《湖南省大氣污染防治“守護(hù)藍(lán)天”攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》《湖南省柴油貨車(chē)污染防治攻堅(jiān)實(shí)施方案》均提出，到2025年，基本淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。《湖南省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域移動(dòng)源污染防治標(biāo)志性戰(zhàn)役實(shí)施方案》將2025年，力爭(zhēng)完成1600臺(tái)國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰任務(wù)作為重點(diǎn)任務(wù)部署。

為加快并規(guī)范我省國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰工作，省生態(tài)環(huán)境廳組織編制完成了《湖南省推進(jìn)國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰更新工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

二、《方案》的主要內(nèi)容

《方案》圍繞《湖南省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域移動(dòng)源污染防治標(biāo)志性戰(zhàn)役實(shí)施方案》國(guó)一及以下非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施制定，明確了我省國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰范疇、標(biāo)準(zhǔn)、資金籌措等相關(guān)內(nèi)容，并通過(guò)《細(xì)則》確定了工作流程、審核要求等相關(guān)細(xì)節(jié)。

《方案》共包括五部分內(nèi)容和兩個(gè)附件。

第一部分“總體目標(biāo)”。明確“采取綜合有效措施，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)老舊機(jī)械淘汰工作，促進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械清潔化發(fā)展”的總體目標(biāo)。

第二部分“工作原則”。明確老舊機(jī)械淘汰更新堅(jiān)持“鼓勵(lì)引導(dǎo)，共促淘汰；分類(lèi)引導(dǎo)，適當(dāng)補(bǔ)貼；規(guī)范流程、合法合規(guī)”的工作原則。

第三部分“主要任務(wù)”。該部分從“合理確定淘汰范圍、明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、明確補(bǔ)貼資金籌措方式、細(xì)化工作方案及流程、加強(qiáng)機(jī)械排放監(jiān)管、強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督”六個(gè)方面明確了國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰更新工作有關(guān)單位和市州的主要任務(wù)。

第四部分“各部門(mén)職責(zé)”。明確生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、商務(wù)等部門(mén)的職責(zé)。

第五部分“保障措施”。從“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、拓寬資金保障渠道”四個(gè)方面提出確保按期完成淘汰任務(wù)的保障措施。

附件1“各市州國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰任務(wù)數(shù)量”，將2025年1600臺(tái)淘汰任務(wù)分解到14個(gè)市州。

附件2“湖南省國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則”，明確了國(guó)一及以下非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰更新補(bǔ)貼適用范圍和條件、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)流程、申請(qǐng)材料、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。

三、《方案》的主要特點(diǎn)

一是強(qiáng)調(diào)部門(mén)分工協(xié)作。方案對(duì)生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、商務(wù)等部門(mén)職責(zé)進(jìn)行了明確，進(jìn)一步強(qiáng)化了部門(mén)之間協(xié)同配合，凝聚了部門(mén)合力。

二是突出綠色低碳發(fā)展。方案鼓勵(lì)機(jī)械所有人（單位）將淘汰的機(jī)械或者發(fā)動(dòng)機(jī)報(bào)廢拆解后，購(gòu)置性能穩(wěn)定、安全可靠的新能源機(jī)械，同時(shí)引導(dǎo)各地給予財(cái)政、金融支持，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要求各地利用各類(lèi)新聞媒體，廣泛宣傳淘汰更新老舊機(jī)械的積極意義，耐心宣講淘汰和補(bǔ)貼政策，爭(zhēng)取廣大機(jī)械所有人（單位）的理解、支持和配合，營(yíng)造良好輿論氛圍。

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