《湖南省推進國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機械淘汰更新工作方案》政策解讀

一、編制背景

近年來，國家層面陸續(xù)出臺相關(guān)文件部署老舊車輛及機械淘汰更新工作，《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》（國發(fā)〔2023〕24號）、《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》（環(huán)大氣〔2022〕68號）等文件，均明確要求淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械。省級層面，《湖南省大氣污染防治“守護藍天”攻堅行動計劃（2023-2025年）》《湖南省柴油貨車污染防治攻堅實施方案》均提出，到2025年，基本淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械。《湖南省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域移動源污染防治標(biāo)志性戰(zhàn)役實施方案》將2025年，力爭完成1600臺國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機械淘汰任務(wù)作為重點任務(wù)部署。

為加快并規(guī)范我省國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機械淘汰工作，省生態(tài)環(huán)境廳組織編制完成了《湖南省推進國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機械淘汰更新工作方案》（以下簡稱《方案》）。

二、《方案》的主要內(nèi)容

《方案》圍繞《湖南省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域移動源污染防治標(biāo)志性戰(zhàn)役實施方案》國一及以下非道路移動機械淘汰重點任務(wù)實施制定，明確了我省國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機械淘汰范疇、標(biāo)準(zhǔn)、資金籌措等相關(guān)內(nèi)容，并通過《細(xì)則》確定了工作流程、審核要求等相關(guān)細(xì)節(jié)。

《方案》共包括五部分內(nèi)容和兩個附件。

第一部分“總體目標(biāo)”。明確“采取綜合有效措施，強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，扎實推進老舊機械淘汰工作，促進非道路移動機械清潔化發(fā)展”的總體目標(biāo)。

第二部分“工作原則”。明確老舊機械淘汰更新堅持“鼓勵引導(dǎo)，共促淘汰；分類引導(dǎo)，適當(dāng)補貼；規(guī)范流程、合法合規(guī)”的工作原則。

第三部分“主要任務(wù)”。該部分從“合理確定淘汰范圍、明確補貼標(biāo)準(zhǔn)、明確補貼資金籌措方式、細(xì)化工作方案及流程、加強機械排放監(jiān)管、強化過程監(jiān)督”六個方面明確了國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機械淘汰更新工作有關(guān)單位和市州的主要任務(wù)。

第四部分“各部門職責(zé)”。明確生態(tài)環(huán)境、財政、商務(wù)等部門的職責(zé)。

第五部分“保障措施”。從“加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化監(jiān)督指導(dǎo)、加強宣傳引導(dǎo)、拓寬資金保障渠道”四個方面提出確保按期完成淘汰任務(wù)的保障措施。

附件1“各市州國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機械淘汰任務(wù)數(shù)量”，將2025年1600臺淘汰任務(wù)分解到14個市州。

附件2“湖南省國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機械淘汰更新補貼實施細(xì)則”，明確了國一及以下非道路移動機械淘汰更新補貼適用范圍和條件、補貼資金申請流程、申請材料、補貼標(biāo)準(zhǔn)等。

三、《方案》的主要特點

一是強調(diào)部門分工協(xié)作。方案對生態(tài)環(huán)境、財政、商務(wù)等部門職責(zé)進行了明確，進一步強化了部門之間協(xié)同配合，凝聚了部門合力。

二是突出綠色低碳發(fā)展。方案鼓勵機械所有人（單位）將淘汰的機械或者發(fā)動機報廢拆解后，購置性能穩(wěn)定、安全可靠的新能源機械，同時引導(dǎo)各地給予財政、金融支持，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

三是強化宣傳引導(dǎo)。要求各地利用各類新聞媒體，廣泛宣傳淘汰更新老舊機械的積極意義，耐心宣講淘汰和補貼政策，爭取廣大機械所有人（單位）的理解、支持和配合，營造良好輿論氛圍。

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