《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省醫(yī)療廢物監(jiān)督管理工作的通知》政策解讀

一、編制的背景

法律法規(guī)有規(guī)定。《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理，防止危害公共健康、污染環(huán)境。”《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定，“縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，按照職責(zé)分工，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。”省委省政府領(lǐng)導(dǎo)有要求。曉明書(shū)記、偉明省長(zhǎng)、省紀(jì)委魏建峰書(shū)記、建中副省長(zhǎng)（時(shí)任）、滌非副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)在省委審計(jì)辦“審計(jì)要情”《我省醫(yī)療廢物管理處置存在風(fēng)險(xiǎn)隱患》上作出批示，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化醫(yī)療廢物管理處置，要求“審計(jì)要情”指出的問(wèn)題，必須強(qiáng)力予以整改。對(duì)此，我廳會(huì)同省衛(wèi)健委根據(jù)《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等，結(jié)合我省實(shí)際，起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省醫(yī)療廢物監(jiān)督管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

二、主要內(nèi)容

《通知》聚焦醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類(lèi)監(jiān)督管理、醫(yī)療廢物收集貯存規(guī)范、轉(zhuǎn)移處置信息化監(jiān)管等三方面，結(jié)合審計(jì)指出問(wèn)題，重點(diǎn)明確了7個(gè)方面內(nèi)容：一是細(xì)化衛(wèi)健部門(mén)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)有關(guān)工作任務(wù)分工，提出到2026年6月底基本建成統(tǒng)一的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)行分類(lèi)管理。二是明確每年3月31日前完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物申報(bào)登記，提出按“重點(diǎn)、簡(jiǎn)化、登記”三個(gè)類(lèi)別單位申報(bào)登記要求。對(duì)不具備集中處置條件的農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，明確可按照地方衛(wèi)健部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)確定的方案進(jìn)行醫(yī)療廢物的處理處置。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)，全面落實(shí)電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物全過(guò)程信息化、智能化監(jiān)管，力爭(zhēng)2026年底前，完成生態(tài)環(huán)境部門(mén)固廢管理系統(tǒng)與衛(wèi)健部門(mén)醫(yī)療廢物監(jiān)管系統(tǒng)、交通運(yùn)輸部門(mén)GPS路線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的對(duì)接。

（一）關(guān)于分類(lèi)登記管理。《通知》明確各級(jí)衛(wèi)健部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，對(duì)全省范圍內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展全面的調(diào)查摸底，建立統(tǒng)一的醫(yī)療廢物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并依據(jù)醫(yī)療廢物的年產(chǎn)量，將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)劃分為“重點(diǎn)、簡(jiǎn)化、登記”三個(gè)類(lèi)別，實(shí)施分類(lèi)管理。同時(shí)，建議衛(wèi)健部門(mén)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全的醫(yī)療廢物管理臺(tái)賬，并將相關(guān)數(shù)據(jù)同湖南省固體廢物管理信息系統(tǒng)對(duì)接，解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)底數(shù)不清、醫(yī)療廢物數(shù)量不明等問(wèn)題。

（二）關(guān)于優(yōu)化轉(zhuǎn)移處置。《通知》進(jìn)一步明確醫(yī)療廢物在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的暫存時(shí)間不得超過(guò)2天，醫(yī)療廢物收集處置單位至少每2天轉(zhuǎn)運(yùn)一次等要求（特殊情況除外）。同時(shí)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)偏遠(yuǎn)地區(qū)或醫(yī)療廢物產(chǎn)生量小的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)探索推廣“小箱進(jìn)大箱”收集模式，鼓勵(lì)依托較大的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。明確對(duì)不具備集中處置條件的農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，按照地方衛(wèi)健部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)確定的方案進(jìn)行處理處置。

（三）關(guān)于信息化監(jiān)管。《通知》明確各級(jí)衛(wèi)健部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)共同推進(jìn)醫(yī)療廢物信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接與共享，加快推進(jìn)醫(yī)療廢物信息化管理體系建設(shè)。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物收集、處置單位運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物“五即”規(guī)范化管理，強(qiáng)化從產(chǎn)生到處置的二維碼全過(guò)程跟蹤信息化管理。同時(shí)，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，推進(jìn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管與執(zhí)法，將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物收集、處置單位納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管范圍，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，確保醫(yī)療廢物閉環(huán)管理。

點(diǎn)擊查看：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省醫(yī)療廢物監(jiān)督管理工作的通知》