一、綜述

2019年是新中國成立70周年,也是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。各地區(qū)、各部門以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,推動污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。

全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果進(jìn)一步鞏固,水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,海洋環(huán)境狀況穩(wěn)中向好,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控,生態(tài)系統(tǒng)格局整體穩(wěn)定,核與輻射安全有效保障,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢保持穩(wěn)定。

二、淡水

(一)地表水

1940個(gè)國家地表水考核斷面中,Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為74.9%,同比上升3.9個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類為3.4%,同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量、總磷和高錳酸鹽指數(shù)。

長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河監(jiān)測的1610個(gè)水質(zhì)斷面中,Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為79.1%,同比上升4.8個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類為3.0%,同比下降3.9個(gè)百分點(diǎn)。西北諸河、浙閩片河流、西南諸河和長江流域水質(zhì)為優(yōu),珠江流域水質(zhì)良好,黃河、松花江、淮河、遼河和海河流域?yàn)檩p度污染。

開展水質(zhì)監(jiān)測的110個(gè)重要湖泊(水庫)中,Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)湖泊(水庫)比例為69.1%,同比上升2.4個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類為7.3%,同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。主要污染指標(biāo)為總磷、化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。開展?fàn)I養(yǎng)狀態(tài)監(jiān)測的107個(gè)重要湖泊(水庫)中,貧營養(yǎng)狀態(tài)湖泊(水庫)占9.3%,中營養(yǎng)狀態(tài)占62.6%,輕度富營養(yǎng)狀態(tài)占22.4%,中度富營養(yǎng)狀態(tài)占5.6%。太湖和巢湖為輕度污染、輕度富營養(yǎng)狀態(tài),主要污染指標(biāo)為總磷;滇池為輕度污染、輕度富營養(yǎng)狀態(tài),主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量和總磷。

(二)地級及以上城市集中式生活飲用水水源

336個(gè)地級及以上城市902個(gè)在用集中式生活飲用水水源斷面(點(diǎn)位)中,有830個(gè)全年均達(dá)標(biāo),占92.0%。

地表水水源監(jiān)測斷面(點(diǎn)位)590個(gè),有565個(gè)全年均達(dá)標(biāo),占95.8%。主要超標(biāo)指標(biāo)為總磷、硫酸鹽和高錳酸鹽指數(shù)。

地下水水源監(jiān)測點(diǎn)位312個(gè),265個(gè)全年均達(dá)標(biāo),占84.9%。主要超標(biāo)指標(biāo)為錳、鐵和硫酸鹽,主要是由于天然背景值較高所致。

(三)重點(diǎn)水利工程水體

三峽庫區(qū)水質(zhì)為優(yōu)。匯入三峽庫區(qū)的38條主要河流水質(zhì)為優(yōu),77個(gè)斷面中,Ⅰ~Ⅲ類斷面比例為98.7%,同比上升2.6個(gè)百分點(diǎn);Ⅳ類為1.3%,同比下降2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中,貧營養(yǎng)狀態(tài)斷面占1.3%,中營養(yǎng)狀態(tài)占77.9%,富營養(yǎng)狀態(tài)占20.8%。

南水北調(diào)(東線)長江取水口水質(zhì)為優(yōu)。輸水干線京杭運(yùn)河里運(yùn)河段、寶應(yīng)運(yùn)河段、宿遷運(yùn)河段、不牢河段、韓莊運(yùn)河段和梁濟(jì)運(yùn)河段水質(zhì)均為優(yōu)良;南四湖和東平湖為中營養(yǎng)狀態(tài),洪澤湖和駱馬湖為輕度富營養(yǎng)狀態(tài)。

南水北調(diào)(中線)取水口及輸水干線水質(zhì)均為優(yōu)。匯入丹江口水庫的9條支流水質(zhì)均為優(yōu)良,丹江口水庫為中營養(yǎng)狀態(tài)。

三、海洋

(一)管轄海域

一類水質(zhì)海域面積占97.0%,同比上升0.7個(gè)百分點(diǎn);劣四類水質(zhì)海域面積為28340平方千米,同比減少4930平方千米。主要污染指標(biāo)為無機(jī)氮和活性磷酸鹽。

(二)近岸海域[ 近岸海域是指《全國海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》確定的海域范圍。]

全國近岸海域水質(zhì)總體穩(wěn)中向好,水質(zhì)級別為一般,主要污染指標(biāo)為無機(jī)氮和活性磷酸鹽。優(yōu)良(一、二類)水質(zhì)海域面積比例為76.6%,同比上升5.3個(gè)百分點(diǎn);劣四類為11.7%,同比下降1.8個(gè)百分點(diǎn)。

監(jiān)測的190個(gè)主要入海河流水質(zhì)斷面中,Ⅱ類水質(zhì)斷面占19.5%,Ⅲ類占34.7%,Ⅳ類占32.6%,Ⅴ類占8.9%,劣Ⅴ類占4.2%。主要超標(biāo)指標(biāo)為化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、總磷、氨氮和五日生化需氧量。

四、大氣

(一)環(huán)境空氣質(zhì)量

全國337個(gè)地級及以上城市PM2.5濃度為36微克/立方米,同比持平;PM10濃度為63微克/立方米,同比下降1.6%;平均優(yōu)良天數(shù)比例為82.0%;環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市占全部城市數(shù)的46.6%。

按照環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評價(jià),168個(gè)重點(diǎn)城市中,環(huán)境空氣質(zhì)量相對較差的20個(gè)城市(從第168名到第149名)依次是安陽、邢臺、石家莊、邯鄲、臨汾、唐山、太原、淄博、焦作、晉城、保定、濟(jì)南、聊城、新鄉(xiāng)、鶴壁、臨沂、洛陽、棗莊、咸陽和鄭州,環(huán)境空氣質(zhì)量相對較好的20個(gè)城市(從第1名到第20名)依次是拉薩、海口、舟山、廈門、黃山、福州、麗水、貴陽、深圳、臺州、雅安、惠州、遂寧、珠海、昆明、張家口、南寧、溫州、內(nèi)江和廣安。

京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為53.1%;PM2.5濃度為57微克/立方米,同比下降1.7%。北京優(yōu)良天數(shù)比例為65.8%;PM_2.5濃度為42微克/立方米,同比下降12.5%。

長三角地區(qū)41個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為76.5%;PM_2.5濃度為41微克/立方米,同比下降2.4%。

汾渭平原11個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為61.7%;PM_2.5濃度為55微克/立方米,同比上升1.9%。

(二)酸雨

469個(gè)監(jiān)測降水的城市(區(qū)、縣)中,酸雨頻率平均為10.2%,同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn);降水pH年均值范圍為4.22~8.56;酸雨城市比例為16.8%,同比下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。酸雨類型總體仍為硫酸型。

酸雨區(qū)面積約47.4萬平方千米,占國土面積的5.0%,同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。主要分布在長江以南-云貴高原以東地區(qū),主要包括浙江、上海的大部分地區(qū)、福建北部、江西中部、湖南中東部、廣東中部和重慶南部。

五、自然生態(tài)

(一)生態(tài)質(zhì)量

全國生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)[ 生態(tài)質(zhì)量按EI值分為5個(gè)級別:優(yōu)(EI≥75)、良(55≤EI<75)、一般(35≤EI<55)、較差(20≤EI<35)、差(EI<20)](EI)值為51.3,生態(tài)質(zhì)量一般。同比無明顯變化[生態(tài)質(zhì)量變化度分為4個(gè)級別:無明顯變化(|ΔEI|<1)、略微變化(1≤|ΔEI|<3)、明顯變化(3≤|ΔEI|<8)、顯著變化(|ΔEI|≥8)]。生態(tài)質(zhì)量優(yōu)和良的縣域面積占國土面積的44.7%,一般占22.7%,較差和差占32.6%。

(二)生物多樣性

我國具有森林、竹林、灌叢、草甸、草原、荒漠和自然濕地等各種類型的地球陸地生態(tài)系統(tǒng),有紅樹林、珊瑚礁、海草床、海島、海灣、河口和上升流等多種類型的海洋生態(tài)系統(tǒng),有農(nóng)田、人工林、人工濕地、人工草地和城市等人工生態(tài)系統(tǒng)。

已知物種及種下單元數(shù)106509種。列入國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄的珍稀瀕危陸生野生動物406種,列入國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄的珍貴瀕危植物246種,已查明大型真菌種類9302種。

有栽培作物528類1339個(gè)栽培種,經(jīng)濟(jì)樹種1000種以上,原產(chǎn)觀賞植物種類7000種,家養(yǎng)動物576個(gè)品種。

(三)森林

全國森林面積2.2億公頃,森林覆蓋率22.96%,森林蓄積量175.6億立方米。

(四)草原

全國草原面積近4億公頃,約占國土面積的41.7%,是全國面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)屏障。

(五)自然保護(hù)地

全國共建立以國家公園為主體的各級、各類自然保護(hù)地超過1.18萬個(gè),保護(hù)面積覆蓋我國陸域國土面積的18.0%、管轄海域面積的4.1%。

六、土壤

全國農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定。影響農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量的主要污染物是重金屬,其中鎘為首要污染物。

七、聲環(huán)境

(一)區(qū)域聲環(huán)境

開展晝間區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測的321個(gè)地級及以上城市平均等效聲級為54.3分貝。晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量為一級的城市占2.5%,二級占67.0%,三級占28.7%,四級占1.9%[ 根據(jù)平均等效聲級數(shù)值范圍,將晝間區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平等級劃分為5級:一級(≤50.0)、二級(50.1~55.0)、三級(55.1~60.0)、四級(60.1~65.0)、五級(>65.0)。]。

(二)道路交通聲環(huán)境

開展晝間道路交通聲環(huán)境監(jiān)測的322個(gè)地級及以上城市平均等效聲級為66.8分貝。晝間道路交通聲環(huán)境質(zhì)量為一級的城市占68.6%,二級占26.1%,三級占4.7%,四級占0.6%[ 根據(jù)平均等效聲級數(shù)值范圍,將晝間道路交通噪聲水平等級劃分為5級:一級(≤68.0)、二級(68.1~70.0)、三級(70.1~72.0)、四級(72.1~74.0)、五級(>74.0)。]。

(三)城市功能區(qū)聲環(huán)境

開展功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測的311個(gè)地級及以上城市各類功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率平均為92.4%,夜間達(dá)標(biāo)率平均為74.4%。

八、輻射

全國環(huán)境電離輻射水平總體良好,環(huán)境電磁輻射水平低于控制限值。

九、氣候變化

(一)海平面

我國沿海海平面總體呈波動上升趨勢。1980—2019年,我國沿海海平面上升速率為3.4毫米/年,高于同時(shí)段全球平均水平。2019年,我國沿海海平面比常年高72毫米,為1980年以來第三高。過去10年我國沿海平均海平面處于近四十年來的高位。

(二)碳強(qiáng)度

經(jīng)初步核算,2019年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放同比降低4.1%,完成年度預(yù)期目標(biāo)。