2020年9月,湖南省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組(以下簡稱“督察組”)進駐郴州市開展督察“回頭看”,發(fā)現(xiàn)第一輪省級環(huán)境保護督察反饋的嘉禾縣鑄造業(yè)技改提升工作進展緩慢問題依然突出,目前沒有1家鑄造企業(yè)完成整改驗收,嘉禾縣將整改完成時限一推再推,嘉禾縣及相關(guān)部門督察整改不力。

一、基本情況

2017年中央環(huán)保督察反饋了嘉禾縣鑄造企業(yè)使用沖天爐生產(chǎn)等落后產(chǎn)能的問題,整改時限為2017年12月底。2018年省級環(huán)境保護督察再次指出,嘉禾縣鑄造業(yè)沖天爐的問題整改不徹底,還有6家未完全拆除到位,保留的156家技改提升工作進展緩慢。郴州市委、市政府制定整改方案明確了整改措施和整改時限(2020年12月底)。

2017年中央環(huán)保督察以來,嘉禾縣拆除了沖天爐261座,鋁殼爐102座,完成電能替代改造12家,引進自動生產(chǎn)線36條,鑄造企業(yè)由256家整合為156家。郴州市省級環(huán)保督察整改方案中明確要求對保留的156家企業(yè)進行技改提升,未辦理好相關(guān)手續(xù)前禁止投入生產(chǎn),但督察組現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn),部分企業(yè)沒有完成整改就恢復生產(chǎn),保留的156家鑄造企業(yè)均未完成技改提升整改驗收。

二、存在問題

(一)企業(yè)整改進展緩慢,生產(chǎn)現(xiàn)場臟亂差。目前,嘉禾縣保留的156家鑄造企業(yè)中,132家提交整改提升方案但均未正式實施整改,22家停產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn),還有2家既沒有提交整改方案,也沒有停止生產(chǎn)。督察組現(xiàn)場抽查了20余家企業(yè),發(fā)現(xiàn)業(yè)主普遍存在觀望心態(tài),車間管理混亂,環(huán)境臟亂差,清潔生產(chǎn)水平低。

某提交整改方案企業(yè)未實施整改,生產(chǎn)現(xiàn)場臟亂差

(二)嘉禾縣落實整改不力,整改時限一推再推。經(jīng)核實,嘉禾縣在2019年和2020年整改實施方案中兩次延長整改時限,特別是《嘉禾縣2020年鑄造企業(yè)整改提升實施方案》(嘉鑄轉(zhuǎn)辦函[2020]1號),未經(jīng)同意擅自將整改驗收時限延長至2021年9月30日,比郴州市委、市政府規(guī)定的整改時限延長了9個月。

(三)整改實施方案不完善,組織驗收規(guī)定不合理。嘉禾縣制定的整改實施方案規(guī)定,對所有鑄造企業(yè)的整改提升方案統(tǒng)一時間和批次進行評審,整改驗收時間集中到2021年6月1日-9月30日,沒有根據(jù)企業(yè)的實際整改進展及時組織評審和驗收。

(四)市縣有關(guān)部門未嚴格履責,監(jiān)管不到位。郴州市工信局作為工業(yè)主管部門和問題整改的監(jiān)管責任單位,發(fā)現(xiàn)嘉禾縣鑄造業(yè)技改提升工作進展緩慢后,監(jiān)管措施不力,未能有效推動問題整改,在收到嘉禾縣報備的2020年度實施方案后,沒有指出其擅自延長整改時限的問題。嘉禾縣有關(guān)部門監(jiān)管不到位,默許企業(yè)未整改到位就恢復生產(chǎn)。督察組抽查發(fā)現(xiàn),嘉禾縣電力公司未按發(fā)改局下達的斷電通知對2家企業(yè)采斷電措施;停產(chǎn)企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查不嚴,個別“停產(chǎn)企業(yè)”采取外購鐵水方式偷偷生產(chǎn),存在安全隱患;生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管不嚴,一些企業(yè)廢氣廢水污染防治設(shè)施不全或沒有及時維護,廢鐵渣未規(guī)范堆存。

某停產(chǎn)企業(yè)外購鐵水偷偷生產(chǎn)現(xiàn)場