按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》和《2021年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法要點》,湖南省生態(tài)環(huán)境廳制定了《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法典型案例發(fā)布制度》,建立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法典型案例收集、整理、解析和發(fā)布機制,定期與不定期的發(fā)布指導(dǎo)性典型案例,供各級生態(tài)環(huán)境部門參考。

今年以來,湖南省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)加大對環(huán)境違法行為打擊力度,嚴(yán)厲查辦了一批案件。為進(jìn)一步形成有效震懾,充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用,現(xiàn)向社會集中公開發(fā)布4件涉水污染物排放的環(huán)境污染犯罪案件。

 

涉嫌環(huán)境污染犯罪案

 

(一)陳某葉等三人利用滲坑排放有毒污染物

涉嫌環(huán)境污染罪案

一、案情介紹

接群眾投訴舉報,2021年3月15日,長沙市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局(以下稱“執(zhí)法局”)執(zhí)法人員對岳麓區(qū)蓮花鎮(zhèn)云蓋村壩水灣組譚某私宅內(nèi)的金屬表面鍍鎳作坊進(jìn)行執(zhí)法檢查。該作坊位置隱蔽,現(xiàn)場未生產(chǎn),作坊的經(jīng)營者不在現(xiàn)場且身份不明無法聯(lián)系。生產(chǎn)場地有8個盛有液體的工藝池以及加熱棒、行吊、超聲儀等設(shè)備,有已硬化的廢水收集溝,收集溝通過管道與生產(chǎn)車間左邊未做有效防滲漏處理的化糞池相連,化糞池在圍墻外留有出口連通外環(huán)境,現(xiàn)場無污水外溢,現(xiàn)場檢查時化糞池未滿。現(xiàn)場委托第三方檢測公司進(jìn)行了采樣檢測。

經(jīng)檢測,該化糞池污水中有銅、鉛、鋅、鎘、鎳、銀、鉻等重金屬(其中鎳濃度為2.26mg/L,超過《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 21900-2008)表2中標(biāo)準(zhǔn)限值(0.5mg/L)的3.52倍),屬有毒物質(zhì);出口處土壤中鎳含量(16.9mg/kg)高于背景土壤鎳含量(14.4mg/kg),證明該作坊直接向外環(huán)境排放含鎳廢水(有毒物質(zhì))。

為推進(jìn)案件辦理,防止涉案嫌疑人逃匿,4月6日,執(zhí)法局以案件線索形式報長沙市公安局岳麓分局,請求公安部門介入?yún)f(xié)助案件偵破。5月28日,長沙市公安局岳麓分局查明該作坊經(jīng)營者身份,系陳某葉等三人,公安機關(guān)依法傳喚涉案人員陳某葉等三人,并將三人刑事拘留;同日,執(zhí)法人員對上述三人進(jìn)行調(diào)查詢問。

 

   陳某葉等人經(jīng)營的作坊現(xiàn)場

 

        委托檢測公司現(xiàn)場采樣檢測

二、案件處理結(jié)果

陳某葉等三人的行為,違反《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條之規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第一款第三項之規(guī)定,長沙市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令陳某葉等三人立即改正環(huán)境違法行為;依據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門實施查封、扣押辦法》第四條第(四)項之規(guī)定,對當(dāng)事人經(jīng)營場所內(nèi)的8個盛有液體的工藝池、加熱棒、行吊、超聲儀、7個盛有液體的原料桶等予以查封(扣押);依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第一百零一條、《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院 關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款第五項,對本案當(dāng)事人以涉嫌污染環(huán)境罪移送岳麓公安分局進(jìn)行處理。

三、典型意義

(一)充分重視群眾舉報線索

將群眾投訴舉報線索作為發(fā)現(xiàn)違法問題的重要途徑,廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督,健全環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)機制。該電鍍作坊雖然位置偏僻,極具隱蔽性,依舊難逃群眾監(jiān)督的千里眼。

(二)選準(zhǔn)突破口調(diào)查取證

從當(dāng)事人的生產(chǎn)場所選址為突破,對租賃房屋的房東和另一租戶進(jìn)行詢問,取得了佐證的證人證言;對當(dāng)事人陳某葉進(jìn)行調(diào)查詢問,得到了逃避監(jiān)管的直接證據(jù)。

(三)司法聯(lián)動指導(dǎo)案件辦理

在發(fā)現(xiàn)違法行為之后,迅速向公安移送證據(jù)線索,聯(lián)動公安、檢察到現(xiàn)場進(jìn)行勘驗,指導(dǎo)對證據(jù)鏈條進(jìn)行梳理,對現(xiàn)場的相關(guān)證據(jù)進(jìn)行固定,防止滅失。在公安機關(guān)協(xié)助下依法對當(dāng)事人進(jìn)行詢問。

(四)及時啟動生態(tài)損害賠償

對其造成的環(huán)境損害,及時按程序啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償。

(二)
花垣縣某錳礦污水處理有限責(zé)任公司

涉嫌環(huán)境污染犯罪案件

 

一、案件情況

2021年4月19日,湘西州生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對花垣縣某錳礦污水處理有限責(zé)任公司進(jìn)行夜查,發(fā)現(xiàn)該公司處于停運狀態(tài),在線監(jiān)控設(shè)施總錳數(shù)據(jù)為0mg/L、COD為0mg/L,操作工將進(jìn)水收集提升池提升泵關(guān)閉,導(dǎo)致進(jìn)水收集提升池的池水通過池中部排口流入龍門小溪。環(huán)境監(jiān)測人員在該公司進(jìn)水收集提升池排口進(jìn)行采樣,結(jié)果顯示:該公司進(jìn)水收集提升池出水總錳為121mg/L,超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)一級59.5倍。

二、案件處理結(jié)果

該公司行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條、第三十九條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第一款第(二)項和第(三)項的規(guī)定,湘西自治州生態(tài)環(huán)境局對該公司下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》,責(zé)令立即恢復(fù)污染防治設(shè)施正常運行,確保污水處理廠外排水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;立即制定污水處理廠環(huán)保問題整改工作方案并實施到位。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第(四)項“實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為‘嚴(yán)重污染環(huán)境’:(四)排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物,超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的”之規(guī)定,湘西州生態(tài)環(huán)境局將該案件移送公安機關(guān),瀘溪縣公安局于4月30日立案,對3名責(zé)任人進(jìn)行刑事拘留。

三、典型意義

    本案系涉嫌通過不正常運行水污染防治設(shè)施逃避監(jiān)管的方式排放污染物案,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,應(yīng)確保污染防治設(shè)施正常運行及污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。后續(xù)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管中,要進(jìn)一步強化在線監(jiān)控的運用,充分發(fā)揮污染源在線監(jiān)控“千里眼”作用,強化非現(xiàn)場監(jiān)管,讓企業(yè)環(huán)境違法行為無處遁行。

(三)陳某某排放廢水涉嫌污染環(huán)境犯罪案

 

一、案情介紹

2020年4月14日,赫山區(qū)滄水鋪鎮(zhèn)工作人員在巡查中,發(fā)現(xiàn)一家非法煉金作坊并將線索告知赫山區(qū)分局,該局立即派執(zhí)法人員趕往現(xiàn)場調(diào)查取證,發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者系陳某某,現(xiàn)場正在生產(chǎn),其生產(chǎn)工藝為使用洗砂泵和搖床等設(shè)備采用物理方法取得含金細(xì)沙,再向含金細(xì)沙中加入汞,提取其中的金,生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢水經(jīng)自建的2級簡易沉淀池沉淀后,由埋設(shè)在地下的排水管道排至黃家山水庫,對水庫水體造成污染。該局委托湖南中昊檢測有限公司對陳某某洗砂場生產(chǎn)區(qū)3個點位廢水進(jìn)行檢測,經(jīng)檢測出2個點位廢水中汞含量超標(biāo),按照《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)中表1第一類污染物最高允許排放濃度,其中,總汞最高允許排放濃度為0.05mg/L,2#搖床廢水沉淀池檢測出汞濃度為0.173mg/L,超過了國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的濃度限值2.5倍;3#吸沙泵廢水檢測出汞濃度為0.109mg/L,超過了國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的濃度限值1.18倍。

二、案件處理結(jié)果

陳某某煉金產(chǎn)生的廢水通過水泥地面下的暗溝排放至黃金山水庫,存在通過逃避監(jiān)管的方式(暗管)排放有毒物質(zhì)的行為,違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設(shè)暗管,篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十五條第三項“下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百三十八條規(guī)定的“有毒物質(zhì)”:(三)含重金屬的污染物;”之規(guī)定,依法將該案移送公安機關(guān)立案查處。益陽市赫山區(qū)人民法院以污染環(huán)境罪判處涉案人陳某某拘役四個月,并處罰金五千元。

三、典型意義

本案責(zé)任人陳某某為獲得利益,非法生產(chǎn),通過地下暗溝排放含汞污染廢水至水庫,屬于以逃避監(jiān)管的方式排放有毒物質(zhì)的行為,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。經(jīng)營者通過暗管將含汞污染廢水偷排至群眾生產(chǎn)、生活用水水庫的行為,是對他人生命財產(chǎn)安全的漠視。環(huán)保部門從嚴(yán)進(jìn)行了處置,追究經(jīng)營者責(zé)任,是行政部門積極履行社會管理職能的表現(xiàn),是維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的良好詮釋。

 

(四)岳陽縣鄧某某、陳某某(廢磨片)加工廠

涉嫌環(huán)境污染犯罪案

 

一、案情介紹

2021年4月25日,經(jīng)群眾舉報,對陳某某、鄧某某所從事的廢棄磨片加工廠進(jìn)行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)該廠生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含酸廢水、廢泥未經(jīng)有效處理直排至未作任何防滲措施的山塘及一個約10m3未作防滲措施的收集池,該池已出現(xiàn)裂痕,存在滲漏現(xiàn)象,對周邊環(huán)境造成影響。依據(jù)《國家危險廢物名錄》,廢酸屬危險廢物并具有毒性、腐蝕性。2021 年 6 月 21 日,岳陽縣生態(tài)環(huán)境分局委托湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院對本次事件損害進(jìn)行環(huán)境污染損害鑒定評估,根據(jù)湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院2021年8月出具的鑒定評估報告,其環(huán)境違法行為已致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上。根據(jù)刑法規(guī)定,其行為已涉嫌構(gòu)成環(huán)境污染犯罪。

二、案件處理結(jié)果

2021 年 4 月 27 日,為防止繼續(xù)擴大污染,岳陽縣分局委托湖南洋沙湖危險廢物治理有限公司對該加工廠硫酸廢酸液收集池廢液、池底酸渣、硫酸廢酸液等進(jìn)行收集貯存。 4 月 29 日,岳陽縣長湖鄉(xiāng)人民政府將該加工廠原材料(彈性磨片)、半成品、廢渣集中清理至廠房分三個區(qū)域堆存,并對加工廠生產(chǎn)區(qū)域加蓋圍柵,做好防滲漏、防雨淋等措施;同時對加工廠土爐進(jìn)行拆除,對沉淀池進(jìn)行填埋,并根據(jù)環(huán)保專家建議,對山塘進(jìn)行了生態(tài)修復(fù)。

依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第(九)項之規(guī)定,岳陽縣生態(tài)環(huán)境分局將該案件移送縣公安部門,岳陽縣公安局于9月1日已受理,將當(dāng)事人陳某某、鄧某某刑事拘留。對陳某某、鄧某某環(huán)境違法行為造成的損害,啟動生態(tài)損害賠償。

三、典型意義

一是啟動生態(tài)環(huán)境賠償制度。經(jīng)對該環(huán)境污染事件進(jìn)行生態(tài)損害鑒定評估,對受污染的山塘進(jìn)行生態(tài)修復(fù),環(huán)境隱患得到及時消除,并且啟動生態(tài)損害賠償制度。

二是與公安聯(lián)動到位。2021年4月25日發(fā)現(xiàn)該案情后,岳陽縣分局成立了由執(zhí)法、法制、固廢站、公安、檢察、長湖鄉(xiāng)政府組成的調(diào)查處理小組,查明案情后,移送公安機關(guān),公安機關(guān)受理案件后將當(dāng)事人鄧某某進(jìn)行了刑事拘留,但陳某某得知信息后外逃,在公安部門作出網(wǎng)上追逃兩周后被抓捕歸案,為案件的下一步偵辦爭取了時間。