湘環發〔2020〕42號

  第一條  為加強對行政執法全過程信息的記錄、保存、管理和使用，進一步規范和監督行政執法行為，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發〔2018〕118號）精神，按照《生態環境部辦公廳關于在生態環境系統推進行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施意見》（環辦執法〔2019〕42號）和《湖南省行政執法全過程記錄辦法》要求，結合我廳工作實際，制定本辦法。

  第二條  本辦法適用于省生態環境廳本級實施的行政許可、行政處罰、行政強制等行政執法全過程記錄活動。

  第三條  本辦法所稱的行政執法全過程記錄活動是指省生態環境廳按照合法、客觀、公正的原則，根據不同執法行為的性質種類、現場情況、執法環節，通過合法、恰當、有效的文字、音像等方式記錄行政執法全過程，按規范歸檔保存。

  第四條  行政執法全過程記錄應當堅持合法、客觀、全面、及時、可回溯的原則。

  第五條  省生態環境廳應當對行政執法全過程進行文字記錄。

  第六條  行政執法文書是行政許可、行政處罰、行政強制等執法活動全過程記錄的基本形式。

省生態環境廳法制機構負責統一制定和完善行政執法文書格式標準。

  第七條 對查封扣押、限產停產或者經省政府批準的停業關閉等涉及重大權益的現場執法活動和執法辦案場所，應全程音像記錄。

  第八條 對現場執法、調查取證、舉行聽證、文書送達等容易引發爭議的行政執法過程，應根據實際情況進行音像記錄。

  第九條 對文字記錄能夠全面有效記錄執法行為的，可不進行音像記錄。因查處違法行為,需要進行隱蔽錄音錄像的，應當不違反法律規定，且不得侵害當事人的合法權益。

  第十條  重大行政執法決定經法制審核的，應當對法制審核的相關情況進行記錄。

  第十一條  省生態環境廳應當在行政執法行為終結之后，按照有關法律、法規和檔案管理規定及時歸檔保存行政執法全過程記錄資料。

案卷內的音像資料，應編號并備注攝錄內容，不得故意毀損、擅自修改刪除或者剪輯拼接。音頻資料應視情況備注對話人員的身份信息和主要對話內容。

  第十二條  省生態環境廳執法人員應當按規定配備必要的音像記錄設備，購置、維護、管理執法記錄相關設備、設施等所需經費，列入本級財政預算予以保障。

  第十三條   本辦法未作規定的，適用《湖南省行政執法全過程記錄辦法》和有關法律、法規、規章的規定。

  第十四條　依法受省生態環境廳委托承擔行政執法職責的組織開展行政執法全過程記錄活動，適用本辦法。

  第十五條  本辦法自印發之日起施行。 

  第一條  為規范行政執法公示工作，增強行政執法透明度，促進嚴格規范公正文明執法，根據《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發〔2018〕118號）精神，按照《生態環境部辦公廳關于在生態環境系統推進行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施意見》（環辦執法〔2019〕42號）和《湖南省行政執法公示辦法》要求，結合我廳工作實際，制定本辦法。

  第二條  本辦法適用于省生態環境廳本級實施的行政許可、行政處罰、行政強制等行政執法公示活動。

  第三條  本辦法所稱行政執法公示，是指省生態環境廳通過一定的載體和方式，在行政執法事前、事中和事后環節，將行政執法有關信息，主動向當事人和社會公開的活動。

依申請公開行政執法信息的活動，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規定辦理。

  第四條  省生態環境廳應當建立健全行政執法公示制度，堅持以公開為常態、不公開為例外，遵循公正、公平、依法、及時、便民的原則，明確公示的內容和方式，規范公示標準和格式，并按規定進行公示，主動接受社會公眾監督。

  第五條  省生態環境廳應當按照省人民政府、生態環境部要求，通過省生態環境廳門戶網站等統一的行政執法公示平臺公布行政執法信息。

  第六條　省生態環境廳按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《環境信息公開辦法（試行）》等要求，向社會主動公開以下行政執法信息：

 （一）生態環境保護法律、法規、規章、標準和行政處罰自由裁量基準等規范性文件；

 （二）本部門行政執法事項和依據（即權力清單）信息，包括本部門依法承擔的行政許可、行政處罰、行政強制等具體行政執法事項及其所依據的法律、法規、規章等；

 （三）本部門機構設置、工作職責、執法人員等信息；

 （四）本部門行政許可辦事指南和行政處罰、行政強制流程等；

 （五）對本部門行政執法的監督方式和救濟渠道；

 （六）“雙隨機”抽查事項清單和抽查工作細則；

 （七）法律、法規、規章規定應當公開的其他生態環境行政執法信息。

  前款第（二）項清單信息，應當經省生態環境廳法制機構進行合法性審查后予以公開。

  第七條  省生態環境廳應當編制生態環境執法事項指導目錄，并根據法律法規立改廢釋和機構職能變化情況及時進行調整公布。

  第八條　省生態環境廳執法人員在實施行政處罰、行政強制等執法活動時，依法出示行政執法證件表明身份，根據國家有關規定統一著執法服裝、佩戴執法標識的，應當按規定著裝、佩戴標識，暗查、暗訪除外。

  第九條   省生態環境廳執法人員在行政執法活動中應依法出具執法文書，告知行政相對人執法事由、執法依據、權利義務等內容，特別是救濟的權利、程序、渠道，并在行政執法文書中予以記錄。

  第十條   省生態環境廳應當在行政許可、群眾來訪受理等政務服務窗口設置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責、申請材料示范文本，以及辦理進度查詢、咨詢服務、投訴舉報途徑等信息。 

  第十一條  省生態環境廳行政執法決定應在作出之日起20個工作日內，向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息。其中，除法律、行政法規另有規定外，行政許可、行政處罰決定信息應在作出之日起7個工作日內公開。

  第十二條  行政執法決定書信息依法確定為國家秘密的，法律、行政法規禁止公開的，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的，不予公開。

行政執法決定書信息涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的，不得公開。但是，第三方同意公開或者省生態環境廳認為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。

發現公開的行政執法決定書信息不準確的，應及時予以更正。

  第十三條  已公開的行政執法決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，應當及時從信息公示平臺撤下原行政執法決定信息。行政執法決定信息在信息公示平臺上的公開期限，按照國家和我省有關規定執行。

  第十四條   本辦法未作規定的，適用《湖南省行政執法公示辦法》和有關法律、法規、規章的規定。

  第十五條　依法受省生態環境廳委托承擔行政執法職責的組織開展行政執法公示活動，適用本辦法。

  第十六條  本辦法自印發之日起施行。