湘環(huán)發(fā)〔2020〕42號

  第一條  為加強對行政執(zhí)法全過程信息的記錄、保存、管理和使用，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）精神，按照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施意見》（環(huán)辦執(zhí)法〔2019〕42號）和《湖南省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》要求，結(jié)合我廳工作實際，制定本辦法。

  第二條  本辦法適用于省生態(tài)環(huán)境廳本級實施的行政許可、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法全過程記錄活動。

  第三條  本辦法所稱的行政執(zhí)法全過程記錄活動是指省生態(tài)環(huán)境廳按照合法、客觀、公正的原則，根據(jù)不同執(zhí)法行為的性質(zhì)種類、現(xiàn)場情況、執(zhí)法環(huán)節(jié)，通過合法、恰當(dāng)、有效的文字、音像等方式記錄行政執(zhí)法全過程，按規(guī)范歸檔保存。

  第四條  行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)堅持合法、客觀、全面、及時、可回溯的原則。

  第五條  省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法全過程進(jìn)行文字記錄。

  第六條  行政執(zhí)法文書是行政許可、行政處罰、行政強制等執(zhí)法活動全過程記錄的基本形式。

省生態(tài)環(huán)境廳法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定和完善行政執(zhí)法文書格式標(biāo)準(zhǔn)。

  第七條 對查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)或者經(jīng)省政府批準(zhǔn)的停業(yè)關(guān)閉等涉及重大權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，應(yīng)全程音像記錄。

  第八條 對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、文書送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行音像記錄。

  第九條 對文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可不進(jìn)行音像記錄。因查處違法行為,需要進(jìn)行隱蔽錄音錄像的，應(yīng)當(dāng)不違反法律規(guī)定，且不得侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益。

  第十條  重大行政執(zhí)法決定經(jīng)法制審核的，應(yīng)當(dāng)對法制審核的相關(guān)情況進(jìn)行記錄。

  第十一條  省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法行為終結(jié)之后，按照有關(guān)法律、法規(guī)和檔案管理規(guī)定及時歸檔保存行政執(zhí)法全過程記錄資料。

案卷內(nèi)的音像資料，應(yīng)編號并備注攝錄內(nèi)容，不得故意毀損、擅自修改刪除或者剪輯拼接。音頻資料應(yīng)視情況備注對話人員的身份信息和主要對話內(nèi)容。

  第十二條  省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備必要的音像記錄設(shè)備，購置、維護(hù)、管理執(zhí)法記錄相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等所需經(jīng)費，列入本級財政預(yù)算予以保障。

  第十三條   本辦法未作規(guī)定的，適用《湖南省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

  第十四條　依法受省生態(tài)環(huán)境廳委托承擔(dān)行政執(zhí)法職責(zé)的組織開展行政執(zhí)法全過程記錄活動，適用本辦法。

  第十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行。 

  第一條  為規(guī)范行政執(zhí)法公示工作，增強行政執(zhí)法透明度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）精神，按照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施意見》（環(huán)辦執(zhí)法〔2019〕42號）和《湖南省行政執(zhí)法公示辦法》要求，結(jié)合我廳工作實際，制定本辦法。

  第二條  本辦法適用于省生態(tài)環(huán)境廳本級實施的行政許可、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法公示活動。

  第三條  本辦法所稱行政執(zhí)法公示，是指省生態(tài)環(huán)境廳通過一定的載體和方式，在行政執(zhí)法事前、事中和事后環(huán)節(jié)，將行政執(zhí)法有關(guān)信息，主動向當(dāng)事人和社會公開的活動。

依申請公開行政執(zhí)法信息的活動，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定辦理。

  第四條  省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法公示制度，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、依法、及時、便民的原則，明確公示的內(nèi)容和方式，規(guī)范公示標(biāo)準(zhǔn)和格式，并按規(guī)定進(jìn)行公示，主動接受社會公眾監(jiān)督。

  第五條  省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)當(dāng)按照省人民政府、生態(tài)環(huán)境部要求，通過省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)站等統(tǒng)一的行政執(zhí)法公示平臺公布行政執(zhí)法信息。

  第六條　省生態(tài)環(huán)境廳按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《環(huán)境信息公開辦法（試行）》等要求，向社會主動公開以下行政執(zhí)法信息：

 （一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和行政處罰自由裁量基準(zhǔn)等規(guī)范性文件；

 （二）本部門行政執(zhí)法事項和依據(jù)（即權(quán)力清單）信息，包括本部門依法承擔(dān)的行政許可、行政處罰、行政強制等具體行政執(zhí)法事項及其所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等；

 （三）本部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、執(zhí)法人員等信息；

 （四）本部門行政許可辦事指南和行政處罰、行政強制流程等；

 （五）對本部門行政執(zhí)法的監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道；

 （六）“雙隨機(jī)”抽查事項清單和抽查工作細(xì)則；

 （七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法信息。

  前款第（二）項清單信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查后予以公開。

  第七條  省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄，并根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋和機(jī)構(gòu)職能變化情況及時進(jìn)行調(diào)整公布。

  第八條　省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法人員在實施行政處罰、行政強制等執(zhí)法活動時，依法出示行政執(zhí)法證件表明身份，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一著執(zhí)法服裝、佩戴執(zhí)法標(biāo)識的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識，暗查、暗訪除外。

  第九條   省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中應(yīng)依法出具執(zhí)法文書，告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，特別是救濟(jì)的權(quán)利、程序、渠道，并在行政執(zhí)法文書中予以記錄。

  第十條   省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)當(dāng)在行政許可、群眾來訪受理等政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責(zé)、申請材料示范文本，以及辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報途徑等信息。 

  第十一條  省生態(tài)環(huán)境廳行政執(zhí)法決定應(yīng)在作出之日起20個工作日內(nèi)，向社會公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息。其中，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰決定信息應(yīng)在作出之日起7個工作日內(nèi)公開。

  第十二條  行政執(zhí)法決定書信息依法確定為國家秘密的，法律、行政法規(guī)禁止公開的，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的，不予公開。

行政執(zhí)法決定書信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的，不得公開。但是，第三方同意公開或者省生態(tài)環(huán)境廳認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。

發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法決定書信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)及時予以更正。

  第十三條  已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，應(yīng)當(dāng)及時從信息公示平臺撤下原行政執(zhí)法決定信息。行政執(zhí)法決定信息在信息公示平臺上的公開期限，按照國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十四條   本辦法未作規(guī)定的，適用《湖南省行政執(zhí)法公示辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

  第十五條　依法受省生態(tài)環(huán)境廳委托承擔(dān)行政執(zhí)法職責(zé)的組織開展行政執(zhí)法公示活動，適用本辦法。

  第十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行。