湖南省環(huán)保廳2012年政府信息公開年度報(bào)告

　　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《湖南省政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）要求，由湖南省環(huán)保廳編制。全文包括:概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開咨詢處理情況，政府信息公開復(fù)議、訴訟情況，其它相關(guān)工作情況，存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)附表。本年度報(bào)告的電子版可以在湖南省環(huán)保廳公眾上下載。如對本年度報(bào)告有任何疑問，請與湖南省環(huán)保廳辦公室聯(lián)系（地址：長沙市萬家麗中路三段118號，郵編：410014，電話：0731-85698012）。

　　一、概述

　　2012年，我廳按照省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持以“深化政務(wù)公開，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)”為中心，以“公開推動(dòng)環(huán)境管理，服務(wù)促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變”為抓手，完善環(huán)保系統(tǒng)政務(wù)公開體系建設(shè)，全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，為優(yōu)化全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)做好服務(wù)。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

　　成立了由一把手任組長，分管副廳長任副組長，廳機(jī)關(guān)各處室及直屬單位主要負(fù)責(zé)人為小組成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究、部署和協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)公開工作。工作組下設(shè)辦公室，由廳辦公室負(fù)責(zé)政務(wù)日常安排，各相關(guān)職能處室緊密配合、全力推動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)督促和檢查政務(wù)工作開展情況。同時(shí)在全省環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部建立了省市縣三級政務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)政務(wù)信息的收集整理和報(bào)送工作。形成了全系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)、共同參與、各司其職、協(xié)調(diào)一致的工作格局。完善了政務(wù)公開考核評比、監(jiān)督、民主評議等制度。　

　　（二）認(rèn)真履行職能，規(guī)范政務(wù)公開

　　1、推進(jìn)政務(wù)信息公開最大化。

　　（1）公開政府信息，堅(jiān)持服務(wù)于民。公開服務(wù)項(xiàng)目。編制了《權(quán)利運(yùn)行制度匯編》，囊括了35項(xiàng)權(quán)利運(yùn)行制度、34項(xiàng)權(quán)利運(yùn)行監(jiān)督保障制度。將行政審批許可項(xiàng)目的名稱、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申請資料、辦理程序、辦理時(shí)限和項(xiàng)目辦理流程圖，通過網(wǎng)上發(fā)布、上墻公開、電子查詢等形式向社會(huì)大眾和辦事人員公開。公開政策法規(guī)。今年來編制上報(bào)了《湖南省“十二五”主要污染物總量減排規(guī)劃》、《2012年總量減排計(jì)劃》、《農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程方案》、《湖南省“十二五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目庫建設(shè)方案》等，制定下發(fā)了《2012年全省監(jiān)測方案》等，都已通過門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。公開執(zhí)法項(xiàng)目。環(huán)保部門執(zhí)法人員在執(zhí)行行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰時(shí)，主動(dòng)對公民、法人或其他組織公開身份、執(zhí)法依據(jù)、當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)、投訴方式等。2012年，全省環(huán)保系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員約12.06萬人次，檢查企業(yè)2.79萬家次，立案查處環(huán)境違法問題1883件，共處罰款3539.54萬元。公開政務(wù)對話。以服務(wù)窗口、網(wǎng)上咨詢、熱線電話為載體，做好政策宣傳和解釋答疑工作；以信訪接待、監(jiān)督投訴為渠道，了解基層實(shí)情，掌握突出矛盾，維護(hù)群眾權(quán)益；以媒體宣傳、現(xiàn)場交流為手段，積極宣傳，正面引導(dǎo);以網(wǎng)上做客訪談、電視專題報(bào)告為平臺，開展互動(dòng)交流，共推環(huán)保發(fā)展。6月份，我廳兩位副廳長做客省政府網(wǎng)站在線訪談欄目，就我省環(huán)保工作情況與網(wǎng)民展開了深入的探討和交流。公開建設(shè)項(xiàng)目。對涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目，積極主動(dòng)、加大力度公開。今年以來，我廳對653個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評情況在廳門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。公開信息發(fā)布。在我廳門戶網(wǎng)站上設(shè)置信息公開專欄，建立環(huán)保信息發(fā)布機(jī)制，并重點(diǎn)做好社會(huì)熱點(diǎn)問題和與群眾利益密切相關(guān)信息的發(fā)布工作。包括主要污染物減排、重點(diǎn)流域斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)、政策和標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)出臺、公務(wù)員招考、十四個(gè)地市州的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批公示等。

　　（2）政務(wù)決策公開，堅(jiān)持問政于民。制定了公開決策規(guī)定、專家咨詢論證辦法和聽證辦法，對涉及群眾重大利益或重大事項(xiàng)的行政決策，通過媒體發(fā)布、公開征集、組織專家論證、聽證會(huì)等方式，向社會(huì)公開決策草案，集思廣益、納言納策，轉(zhuǎn)換了思路、互換了角度，在提高決策科學(xué)性、民主性的同時(shí)，也更加貼近實(shí)情，更加深入人心。

    （3）政務(wù)監(jiān)督公開，堅(jiān)持取信于民。一方面公開業(yè)務(wù)辦理，維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，公開每一項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理的相關(guān)政策規(guī)定、依據(jù)、流程、時(shí)限，將業(yè)務(wù)從受理、辦理流程到結(jié)果公示的全過程做到公正、公開、透明，杜絕暗箱操作，讓權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。另一方面強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，完善考核制度，建立檢查與考核相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。開通監(jiān)督電話12369，設(shè)立監(jiān)督窗口和監(jiān)督信箱，及時(shí)查處和反饋問題，廣泛接受群眾監(jiān)督。

　　2、推進(jìn)政務(wù)程序簡便化。

　　（1）簡化審批事項(xiàng)。對我廳原26項(xiàng)行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，精簡為21項(xiàng)，其中17項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，2項(xiàng)非行政許可事項(xiàng),2項(xiàng)辦事服務(wù)。進(jìn)一步理清了權(quán)力清單，減少了行政管制，加快了政務(wù)工作由行政指令型向制度服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。

　　（2）簡化行政許可程序。建立專門行政許可服務(wù)窗口，所有的行政審批事項(xiàng)由服務(wù)窗口統(tǒng)一受理、辦理結(jié)果統(tǒng)一送達(dá)。進(jìn)一步規(guī)范程序，落實(shí)便民原則。

　　（3）提速行政許可辦理時(shí)限。根據(jù)行政效能辦的要求，在原有規(guī)定的辦理時(shí)限上，進(jìn)一步縮減流程，實(shí)現(xiàn)整體提速30%。

　　3、突出政務(wù)重點(diǎn)、提升服務(wù)水平

　　（1）、強(qiáng)化電子政務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步提升了集政策宣傳、信息公布、業(yè)務(wù)查詢、數(shù)據(jù)報(bào)送、資料下載、網(wǎng)上政務(wù)大廳、在線咨詢投訴等多功能于一體的“湖南省環(huán)境保護(hù)廳”門戶網(wǎng)站服務(wù)功能，更新文檔信息6769條。重點(diǎn)公布了涉及我廳行政審批許可17個(gè)項(xiàng)目的所有辦理項(xiàng)目及政策法規(guī)。目前，網(wǎng)站每天的點(diǎn)擊量高達(dá)2000余次，總訪問量230萬余次。

　　（2）、強(qiáng)化服務(wù)大廳建設(shè)。設(shè)置了項(xiàng)目審批、政策法規(guī)咨詢等4個(gè)窗口。2012年，經(jīng)政務(wù)大廳窗口受理的行政許可項(xiàng)目總數(shù)累計(jì)976件，已累計(jì)辦結(jié)965件，政策法規(guī)咨詢795人次。廳門戶網(wǎng)站已實(shí)現(xiàn)13項(xiàng)行政許可項(xiàng)目的在線審批，并率先完成與省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)與電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺的對接。

　　我廳一直高度重視服務(wù)大廳的建設(shè)和管理。一是加強(qiáng)場地建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境。今年，在廳財(cái)政十分困難的情況下，撥款近10萬元，在配備了大型電子顯示屏、電子觸摸屏、窗口電子顯示牌等電子信息設(shè)備的基礎(chǔ)上，又添置電腦、打印機(jī)、文件柜、保密柜等硬件設(shè)施，為高效服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境提供了硬實(shí)力支撐。二是強(qiáng)化人性化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。設(shè)置了休息區(qū)，購置了飲水機(jī)，配備了書架、報(bào)架，并擺放了大量綠色盆景和花卉，將信息電子化、人文關(guān)懷和綠色環(huán)保體現(xiàn)在大廳的每一個(gè)角落，為辦事人員提供舒適、整潔的環(huán)境。三是實(shí)行文明辦公，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。制定了《政務(wù)大廳管理規(guī)定》、《政務(wù)大廳工作職責(zé)》等規(guī)章制度，推行首問責(zé)任制、審批限時(shí)辦結(jié)制、辦結(jié)回訪制、一次性告知制等工作制度，要求窗口工作人員衣著整潔、掛牌上崗、規(guī)范用語，嚴(yán)格辦理流程、辦事紀(jì)律，力求服務(wù)對象的最大滿意。四是創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)能力。開通了網(wǎng)上政務(wù)在線辦理，通過網(wǎng)上受理，完成對項(xiàng)目資料提前送審，實(shí)現(xiàn)了“人不到不辦理”到“人不來事已辦”的轉(zhuǎn)變。

　　二、主動(dòng)公開情況

　　2012年，本廳“湖南環(huán)保廳公眾網(wǎng)” 主動(dòng)公開的信息6769條，網(wǎng)站累計(jì)點(diǎn)擊率達(dá)230多萬人次。在主動(dòng)公開的信息中屬于行政行為方面的信息有333條，主要是行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等；屬于一般工作動(dòng)態(tài)的其他信息4640條，主要是我廳和市縣環(huán)保系統(tǒng)日常工作開展情況的介紹。各欄目將產(chǎn)生的各類信息及時(shí)在網(wǎng)上予以發(fā)布。

　　三、依申請公開信息情況

　　本廳2012年度共受理政府信息公開申請21件（其中網(wǎng)上申請19件，信函申請2件）。

　　四、政府信息公開咨詢處理情況

　　本廳2012年度共接受公民、法人和其他組織咨詢3897次（其中網(wǎng)上咨詢171次，電話咨詢1975次，來訪咨詢1841人次）。

　　五、政府信息申訟情況

　　2012年度針對本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案1件、行政訴訟案21件。

　　六、存在的問題和改進(jìn)措施

　　存在問題：（1）市縣環(huán)保系統(tǒng)，尤其是縣級環(huán)保部門政務(wù)公開工作力度不夠，公開的內(nèi)容、范圍、空間有待加大（2）對政務(wù)公開工作的投入、宣傳和相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　改進(jìn)措施：（一）進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹上級部門關(guān)于政務(wù)公開工作的要求和部署，領(lǐng)會(huì)文件精神，研究對策、找準(zhǔn)思路，結(jié)合單位、部門實(shí)際，將制度細(xì)化到工作的每一環(huán)節(jié)中去，做到有章可循，有制可依，有據(jù)可查，形成以制度管公開、以制度促公開的長效機(jī)制。把省廳公開模式向全省環(huán)保系統(tǒng)推廣并施行。（二）繼續(xù)抓好行政權(quán)力運(yùn)行。根據(jù)權(quán)力運(yùn)行流程和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)操作規(guī)程和細(xì)則，確保權(quán)力運(yùn)行的科學(xué)、有序、廉潔、透明。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)門戶網(wǎng)站、政務(wù)大廳的建設(shè)和管理。加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)信息的采集和公開，最大限度的挖掘政務(wù)公開內(nèi)容的廣度和深度，及時(shí)公開和更新政府信息，拓展與公眾互動(dòng)渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行透明度。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)舉措，完善政務(wù)服務(wù)大廳的管理，加強(qiáng)對網(wǎng)上政務(wù)在線辦理一欄升級更新，力求操作簡便，條理清晰。

　　七、相關(guān)說明與工作統(tǒng)計(jì)附表

　　（一）本年報(bào)統(tǒng)計(jì)期限始于2012年1月1日，截止于2012年12月31日，統(tǒng)計(jì)范圍限于省環(huán)保廳本部，未包括本廳下屬依法行使行政職權(quán)的組織。

　　（二）2012年度政府信息公開工作統(tǒng)計(jì)表

　　附表一主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì)

　　附表二 依申請公開情況統(tǒng)計(jì)

　　附表三 咨詢情況統(tǒng)計(jì)

　　附表四 復(fù)議、訴訟情況統(tǒng)計(jì)表

　　附表五 政府支出與收費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)