根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《湖南省政府信息公開(kāi)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）要求，由湖南省環(huán)保廳編制。全文包括:概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)咨詢處理情況，政府信息公開(kāi)復(fù)議、訴訟情況，其它相關(guān)工作情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)附表。本年度報(bào)告的電子版可以在湖南省環(huán)保廳公眾上下載。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與湖南省環(huán)保廳辦公室聯(lián)系（地址：長(zhǎng)沙市萬(wàn)家麗中路三段118號(hào)，郵編：410014，電話：0731-85698012）。  

    一、概述 

    2013年，我廳按照省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持以“深化政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)”為中心，以“公開(kāi)推動(dòng)環(huán)境管理，服務(wù)促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變”為抓手，完善環(huán)保系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)體系建設(shè)，全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，為優(yōu)化全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)做好服務(wù)。 

   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制 

    成立了由一把手任組長(zhǎng)，分管副廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，廳機(jī)關(guān)各處室及直屬單位主要負(fù)責(zé)人為小組成員的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究、部署和協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。工作組下設(shè)辦公室，由廳辦公室負(fù)責(zé)政務(wù)日常安排，各相關(guān)職能處室緊密配合、全力推動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)督促和檢查政務(wù)工作開(kāi)展情況。同時(shí)在全省環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部建立了省市縣三級(jí)政務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)政務(wù)信息的收集整理和報(bào)送工作。形成了全系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)、共同參與、各司其職、協(xié)調(diào)一致的工作格局。完善了政務(wù)公開(kāi)考核評(píng)比、監(jiān)督、民主評(píng)議等制度。　 

   （二）認(rèn)真履行職能，規(guī)范政務(wù)公開(kāi) 

    1、推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)最大化。 

   （1）公開(kāi)政府信息，堅(jiān)持服務(wù)于民。公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目。編制了《權(quán)利運(yùn)行制度匯編》，囊括了35項(xiàng)權(quán)利運(yùn)行制度、34項(xiàng)權(quán)利運(yùn)行監(jiān)督保障制度。將行政審批許可項(xiàng)目的名稱、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)資料、辦理程序、辦理時(shí)限和項(xiàng)目辦理流程圖，通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布、上墻公開(kāi)、電子查詢等形式向社會(huì)大眾和辦事人員公開(kāi)。公開(kāi)政策法規(guī)。今年來(lái)編制上報(bào)了《湖南省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境影響評(píng)價(jià)分段時(shí)效管理辦法》、《湖南省環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家評(píng)價(jià)考核辦法》、《湖南省環(huán)境保護(hù)廳行政許可雙重告知制度》、《湖南省環(huán)境保護(hù)廳專項(xiàng)資金管理辦法》、《湖南省公眾訴求環(huán)境問(wèn)題信息綜合管理辦法（暫行）》、《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等，制定下發(fā)了《長(zhǎng)株潭區(qū)域大氣PM2.5源解析工作實(shí)施方案》等，都已通過(guò)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。公開(kāi)執(zhí)法項(xiàng)目。環(huán)保部門執(zhí)法人員在執(zhí)行行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰時(shí)，主動(dòng)對(duì)公民、法人或其他組織公開(kāi)身份、執(zhí)法依據(jù)、當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)、投訴方式等。2013年，全省環(huán)保系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員約12.7萬(wàn)人次，檢查企業(yè)3.9萬(wàn)家。全省立案查處1566起，其中省級(jí)立案24起，罰款379萬(wàn)元。公開(kāi)政務(wù)對(duì)話。以服務(wù)窗口、網(wǎng)上咨詢、熱線電話為載體，做好政策宣傳和解釋答疑工作；以信訪接待、監(jiān)督投訴為渠道，了解基層實(shí)情，掌握突出矛盾，維護(hù)群眾權(quán)益；以媒體宣傳、現(xiàn)場(chǎng)交流為手段，積極宣傳，正面引導(dǎo);以網(wǎng)上做客訪談、電視專題報(bào)告為平臺(tái)，開(kāi)展互動(dòng)交流，共推環(huán)保發(fā)展。11月份和6月份，劉堯臣廳長(zhǎng)和謝立副廳長(zhǎng)分別做客省政府網(wǎng)站在線訪談欄目，就我省環(huán)保工作情況與網(wǎng)民展開(kāi)了深入的探討和交流。公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目，積極主動(dòng)、加大力度公開(kāi)。今年以來(lái)，我廳對(duì)392個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)情況在廳門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。公開(kāi)信息發(fā)布。在我廳門戶網(wǎng)站上設(shè)置信息公開(kāi)專欄，建立環(huán)保信息發(fā)布機(jī)制，并重點(diǎn)做好社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和與群眾利益密切相關(guān)信息的發(fā)布工作。包括重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境信息、污染源環(huán)境監(jiān)管信息、主要污染物減排、重點(diǎn)流域斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、政策和標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)出臺(tái)、人事信息、財(cái)政信息、十四個(gè)地市州的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批公示等。 

  （2）政務(wù)決策公開(kāi)，堅(jiān)持問(wèn)政于民。制定了公開(kāi)決策規(guī)定、專家咨詢論證辦法和聽(tīng)證辦法，對(duì)涉及群眾重大利益或重大事項(xiàng)的行政決策，通過(guò)媒體發(fā)布、公開(kāi)征集、組織專家論證、聽(tīng)證會(huì)等方式，向社會(huì)公開(kāi)決策草案，集思廣益、納言納策，轉(zhuǎn)換了思路、互換了角度，在提高決策科學(xué)性、民主性的同時(shí)，也更加貼近實(shí)情，更加深入人心。 

  （3）政務(wù)監(jiān)督公開(kāi)，堅(jiān)持取信于民。一方面公開(kāi)業(yè)務(wù)辦理，維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，公開(kāi)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理的相關(guān)政策規(guī)定、依據(jù)、流程、時(shí)限，將業(yè)務(wù)從受理、辦理流程到結(jié)果公示的全過(guò)程做到公正、公開(kāi)、透明，杜絕暗箱操作，讓權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。另一方面強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，完善考核制度，建立檢查與考核相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。開(kāi)通監(jiān)督電話12369，設(shè)立監(jiān)督窗口和監(jiān)督信箱，成立綜合值班室，及時(shí)查處和反饋問(wèn)題，廣泛接受群眾監(jiān)督。 

   2、推進(jìn)政務(wù)程序簡(jiǎn)便化。 

  （1）簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)。對(duì)行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，省本級(jí)現(xiàn)保留15項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和2項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)。省本級(jí)共精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目1項(xiàng)，下放行政審批項(xiàng)目5項(xiàng)，減少審核層次3項(xiàng)，向長(zhǎng)沙市下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限4大類24項(xiàng)。進(jìn)一步理清了權(quán)力清單，減少了行政管制，加快了政務(wù)工作由行政指令型向制度服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。 

  （2）簡(jiǎn)化行政許可程序。建立專門行政許可服務(wù)窗口，所有的行政審批事項(xiàng)由服務(wù)窗口統(tǒng)一受理、辦理結(jié)果統(tǒng)一送達(dá)。進(jìn)一步規(guī)范程序，落實(shí)便民原則。 

  （3）提速行政許可辦理時(shí)限。根據(jù)行政效能辦的要求，在原有規(guī)定的辦理時(shí)限上，進(jìn)一步縮減流程。制定出臺(tái)《湖南省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境影響評(píng)價(jià)分段時(shí)效管理辦法》、《湖南省環(huán)境保護(hù)廳行政審批雙重告知制度》，根據(jù)這個(gè)管理辦法，環(huán)評(píng)審批時(shí)間減少了三分之一。 

    3、突出政務(wù)重點(diǎn)、提升服務(wù)水平 

  （1）強(qiáng)化電子政務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步提升了集政策宣傳、信息公布、業(yè)務(wù)查詢、數(shù)據(jù)報(bào)送、資料下載、網(wǎng)上政務(wù)大廳、在線咨詢投訴等多功能于一體的“湖南省環(huán)境保護(hù)廳”門戶網(wǎng)站服務(wù)功能，更新文檔信息5501條。重點(diǎn)公布了涉及我廳15個(gè)行政許可項(xiàng)目和2個(gè)非行政許可項(xiàng)目的所有辦理項(xiàng)目及政策法規(guī)。 

   （2）強(qiáng)化服務(wù)大廳建設(shè)。設(shè)置了項(xiàng)目審批、政策法規(guī)咨詢等3個(gè)窗口。2013年，經(jīng)政務(wù)大廳窗口受理的行政許可項(xiàng)目總數(shù)累計(jì)1371件，已累計(jì)辦結(jié)1245件，政策法規(guī)咨詢765人次。廳門戶網(wǎng)站已實(shí)現(xiàn)15項(xiàng)行政許可項(xiàng)目的在線審批，并率先完成與省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)與電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺(tái)的對(duì)接。 

    二、主動(dòng)公開(kāi)情況 

2013年，本廳“湖南環(huán)保廳公眾網(wǎng)” 主動(dòng)公開(kāi)的信息5501條，網(wǎng)站累計(jì)點(diǎn)擊率達(dá)266多萬(wàn)人次。在主動(dòng)公開(kāi)的信息中屬于行政行為方面的信息有3300余條，主要是行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等；屬于一般工作動(dòng)態(tài)的其他信息近1200條，主要是我廳和市縣環(huán)保系統(tǒng)日常工作開(kāi)展情況的介紹。各欄目將產(chǎn)生的各類信息及時(shí)在網(wǎng)上予以發(fā)布。 

　　三、依申請(qǐng)公開(kāi)信息情況 

　　本廳2013年度共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)34件（其中網(wǎng)上申請(qǐng)25件，信函申請(qǐng)9件）。  

　　四、政府信息公開(kāi)咨詢處理情況 

　　本廳2013年度共接受公民、法人和其他組織咨詢3124次（其中網(wǎng)上咨詢79次，電話咨詢約2280次，來(lái)訪咨詢約765次）。 

　　五、政府信息申訟情況 

　　2013年度針對(duì)本部門有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案0件、行政訴訟案0件。 

    六、存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施 

   存在問(wèn)題： 

  （一）市縣環(huán)保系統(tǒng)，尤其是縣級(jí)環(huán)保部門政務(wù)公開(kāi)工作力度不夠，公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、空間有待加大。  

  （二）對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的投入、宣傳和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 

   改進(jìn)措施： 

  （一）進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹上級(jí)部門關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作的要求和部署，領(lǐng)會(huì)文件精神，研究對(duì)策、找準(zhǔn)思路，結(jié)合單位、部門實(shí)際，將制度細(xì)化到工作的每一環(huán)節(jié)中去，做到有章可循，有制可依，有據(jù)可查，形成以制度管公開(kāi)、以制度促公開(kāi)的長(zhǎng)效機(jī)制。把省廳公開(kāi)模式向全省環(huán)保系統(tǒng)推廣并施行。 

  （二）繼續(xù)抓好行政權(quán)力運(yùn)行。根據(jù)權(quán)力運(yùn)行流程和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)操作規(guī)程和細(xì)則，確保權(quán)力運(yùn)行的科學(xué)、有序、廉潔、透明。 

  （三）進(jìn)一步加強(qiáng)門戶網(wǎng)站、政務(wù)大廳的建設(shè)和管理。加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)信息的采集和公開(kāi)，最大限度的挖掘政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的廣度和深度，及時(shí)公開(kāi)和更新政府信息，拓展與公眾互動(dòng)渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行透明度。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)舉措，完善政務(wù)服務(wù)大廳的管理，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上政務(wù)在線辦理一欄升級(jí)更新，力求操作簡(jiǎn)便，條理清晰。 

    七、相關(guān)說(shuō)明與工作統(tǒng)計(jì)附表 

　 （一）本年報(bào)統(tǒng)計(jì)期限始于2013年1月1日，截止于2013年12月31日，統(tǒng)計(jì)范圍限于省環(huán)保廳本部，未包括本廳下屬依法行使行政職權(quán)的組織。 

   （二）2013年度政府信息公開(kāi)工作統(tǒng)計(jì)表 

   附表一 主動(dòng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì) 

   附表二 依申請(qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)  

　  附表三 咨詢情況統(tǒng)計(jì)  

　　附表四 復(fù)議、訴訟情況統(tǒng)計(jì)表 

　　附表五 政府支出與收費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)