根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《湖南省政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）要求，由湖南省環(huán)保廳編制。全文包括:概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開咨詢處理情況，政府信息公開復議、訴訟情況，其它相關工作情況，存在的主要問題和改進措施，并附相關說明和指標統(tǒng)計附表。本年度報告的電子版可以在湖南省環(huán)保廳公眾上下載。如對本年度報告有任何疑問，請與湖南省環(huán)保廳辦公室聯(lián)系（地址：長沙市萬家麗中路三段118號，郵編：410014，電話：0731-85698012）。  

    一、概述 

    2013年，我廳按照省委、省政府的決策部署，堅持以“深化政務公開，強化政務服務”為中心，以“公開推動環(huán)境管理，服務促進職能轉變”為抓手，完善環(huán)保系統(tǒng)政務公開體系建設，全面提升政務服務質量和水平，為優(yōu)化全省經濟結構轉型和推進“四化兩型”建設做好服務。 

   （一）加強組織領導，健全工作機制 

    成立了由一把手任組長，分管副廳長任副組長，廳機關各處室及直屬單位主要負責人為小組成員的政務公開領導小組，負責研究、部署和協(xié)調推進政務公開工作。工作組下設辦公室，由廳辦公室負責政務日常安排，各相關職能處室緊密配合、全力推動，紀檢監(jiān)察室負責督促和檢查政務工作開展情況。同時在全省環(huán)保系統(tǒng)內部建立了省市縣三級政務信息聯(lián)絡員隊伍，負責政務信息的收集整理和報送工作。形成了全系統(tǒng)上下聯(lián)動、共同參與、各司其職、協(xié)調一致的工作格局。完善了政務公開考核評比、監(jiān)督、民主評議等制度。　 

   （二）認真履行職能，規(guī)范政務公開 

    1、推進政務信息公開最大化。 

   （1）公開政府信息，堅持服務于民。公開服務項目。編制了《權利運行制度匯編》，囊括了35項權利運行制度、34項權利運行監(jiān)督保障制度。將行政審批許可項目的名稱、辦理依據、辦理條件、申請資料、辦理程序、辦理時限和項目辦理流程圖，通過網上發(fā)布、上墻公開、電子查詢等形式向社會大眾和辦事人員公開。公開政策法規(guī)。今年來編制上報了《湖南省環(huán)境保護廳環(huán)境影響評價分段時效管理辦法》、《湖南省環(huán)境影響評價專家評價考核辦法》、《湖南省環(huán)境保護廳行政許可雙重告知制度》、《湖南省環(huán)境保護廳專項資金管理辦法》、《湖南省公眾訴求環(huán)境問題信息綜合管理辦法（暫行）》、《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理辦法》等，制定下發(fā)了《長株潭區(qū)域大氣PM2.5源解析工作實施方案》等，都已通過門戶網站向社會公開。公開執(zhí)法項目。環(huán)保部門執(zhí)法人員在執(zhí)行行政檢查、行政強制、行政處罰時，主動對公民、法人或其他組織公開身份、執(zhí)法依據、當事人權利和義務、投訴方式等。2013年，全省環(huán)保系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員約12.7萬人次，檢查企業(yè)3.9萬家。全省立案查處1566起，其中省級立案24起，罰款379萬元。公開政務對話。以服務窗口、網上咨詢、熱線電話為載體，做好政策宣傳和解釋答疑工作；以信訪接待、監(jiān)督投訴為渠道，了解基層實情，掌握突出矛盾，維護群眾權益；以媒體宣傳、現(xiàn)場交流為手段，積極宣傳，正面引導;以網上做客訪談、電視專題報告為平臺，開展互動交流，共推環(huán)保發(fā)展。11月份和6月份，劉堯臣廳長和謝立副廳長分別做客省政府網站在線訪談欄目，就我省環(huán)保工作情況與網民展開了深入的探討和交流。公開建設項目。對涉及民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設等項目，積極主動、加大力度公開。今年以來，我廳對392個建設項目的環(huán)評情況在廳門戶網站上進行了公開，主動接受群眾監(jiān)督。公開信息發(fā)布。在我廳門戶網站上設置信息公開專欄，建立環(huán)保信息發(fā)布機制，并重點做好社會熱點問題和與群眾利益密切相關信息的發(fā)布工作。包括重點領域環(huán)境信息、污染源環(huán)境監(jiān)管信息、主要污染物減排、重點流域斷面水質監(jiān)測數(shù)據、重點城市空氣質量監(jiān)測數(shù)據、政策和標準新規(guī)出臺、人事信息、財政信息、十四個地市州的環(huán)境質量監(jiān)測、建設項目環(huán)保審批公示等。 

  （2）政務決策公開，堅持問政于民。制定了公開決策規(guī)定、專家咨詢論證辦法和聽證辦法，對涉及群眾重大利益或重大事項的行政決策，通過媒體發(fā)布、公開征集、組織專家論證、聽證會等方式，向社會公開決策草案，集思廣益、納言納策，轉換了思路、互換了角度，在提高決策科學性、民主性的同時，也更加貼近實情，更加深入人心。 

  （3）政務監(jiān)督公開，堅持取信于民。一方面公開業(yè)務辦理，維護群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，公開每一項業(yè)務辦理的相關政策規(guī)定、依據、流程、時限，將業(yè)務從受理、辦理流程到結果公示的全過程做到公正、公開、透明，杜絕暗箱操作，讓權力規(guī)范運行。另一方面強化內部監(jiān)督，完善考核制度，建立檢查與考核相結合的監(jiān)督機制。開通監(jiān)督電話12369，設立監(jiān)督窗口和監(jiān)督信箱，成立綜合值班室，及時查處和反饋問題，廣泛接受群眾監(jiān)督。 

   2、推進政務程序簡便化。 

  （1）簡化審批事項。對行政許可項目和非行政許可審批事項進行全面清理，省本級現(xiàn)保留15項行政許可事項和2項非行政許可事項。省本級共精簡行政審批項目1項，下放行政審批項目5項，減少審核層次3項，向長沙市下放環(huán)評審批權限4大類24項。進一步理清了權力清單，減少了行政管制，加快了政務工作由行政指令型向制度服務型的轉變。 

  （2）簡化行政許可程序。建立專門行政許可服務窗口，所有的行政審批事項由服務窗口統(tǒng)一受理、辦理結果統(tǒng)一送達。進一步規(guī)范程序，落實便民原則。 

  （3）提速行政許可辦理時限。根據行政效能辦的要求，在原有規(guī)定的辦理時限上，進一步縮減流程。制定出臺《湖南省環(huán)境保護廳環(huán)境影響評價分段時效管理辦法》、《湖南省環(huán)境保護廳行政審批雙重告知制度》，根據這個管理辦法，環(huán)評審批時間減少了三分之一。 

    3、突出政務重點、提升服務水平 

  （1）強化電子政務建設。進一步提升了集政策宣傳、信息公布、業(yè)務查詢、數(shù)據報送、資料下載、網上政務大廳、在線咨詢投訴等多功能于一體的“湖南省環(huán)境保護廳”門戶網站服務功能，更新文檔信息5501條。重點公布了涉及我廳15個行政許可項目和2個非行政許可項目的所有辦理項目及政策法規(guī)。 

   （2）強化服務大廳建設。設置了項目審批、政策法規(guī)咨詢等3個窗口。2013年，經政務大廳窗口受理的行政許可項目總數(shù)累計1371件，已累計辦結1245件，政策法規(guī)咨詢765人次。廳門戶網站已實現(xiàn)15項行政許可項目的在線審批，并率先完成與省政府網上政務服務與電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺的對接。 

    二、主動公開情況 

2013年，本廳“湖南環(huán)保廳公眾網” 主動公開的信息5501條，網站累計點擊率達266多萬人次。在主動公開的信息中屬于行政行為方面的信息有3300余條，主要是行政處罰、行政許可、行政強制等；屬于一般工作動態(tài)的其他信息近1200條，主要是我廳和市縣環(huán)保系統(tǒng)日常工作開展情況的介紹。各欄目將產生的各類信息及時在網上予以發(fā)布。 

　　三、依申請公開信息情況 

　　本廳2013年度共受理政府信息公開申請34件（其中網上申請25件，信函申請9件）。  

　　四、政府信息公開咨詢處理情況 

　　本廳2013年度共接受公民、法人和其他組織咨詢3124次（其中網上咨詢79次，電話咨詢約2280次，來訪咨詢約765次）。 

　　五、政府信息申訟情況 

　　2013年度針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議案0件、行政訴訟案0件。 

    六、存在的問題和改進措施 

   存在問題： 

  （一）市縣環(huán)保系統(tǒng)，尤其是縣級環(huán)保部門政務公開工作力度不夠，公開的內容、范圍、空間有待加大。  

  （二）對政務公開工作的投入、宣傳和相關業(yè)務知識培訓有待進一步加強。 

   改進措施： 

  （一）進一步強化政務公開制度建設。認真貫徹上級部門關于政務公開工作的要求和部署，領會文件精神，研究對策、找準思路，結合單位、部門實際，將制度細化到工作的每一環(huán)節(jié)中去，做到有章可循，有制可依，有據可查，形成以制度管公開、以制度促公開的長效機制。把省廳公開模式向全省環(huán)保系統(tǒng)推廣并施行。 

  （二）繼續(xù)抓好行政權力運行。根據權力運行流程和廉政風險點，進一步細化有關操作規(guī)程和細則，確保權力運行的科學、有序、廉潔、透明。 

  （三）進一步加強門戶網站、政務大廳的建設和管理。加強網上政務信息的采集和公開，最大限度的挖掘政務公開內容的廣度和深度，及時公開和更新政府信息，拓展與公眾互動渠道，主動接受社會監(jiān)督，增強權力運行透明度。進一步優(yōu)化服務環(huán)境、創(chuàng)新服務舉措，完善政務服務大廳的管理，加強對網上政務在線辦理一欄升級更新，力求操作簡便，條理清晰。 

    七、相關說明與工作統(tǒng)計附表 

　 （一）本年報統(tǒng)計期限始于2013年1月1日，截止于2013年12月31日，統(tǒng)計范圍限于省環(huán)保廳本部，未包括本廳下屬依法行使行政職權的組織。 

   （二）2013年度政府信息公開工作統(tǒng)計表 

   附表一 主動公開情況統(tǒng)計 

   附表二 依申請公開情況統(tǒng)計  

　  附表三 咨詢情況統(tǒng)計  

　　附表四 復議、訴訟情況統(tǒng)計表 

　　附表五 政府支出與收費情況統(tǒng)計