根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《環(huán)境信息公開辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，現(xiàn)公布湖南省生態(tài)環(huán)境廳政府信息公開工作2018年度報告。本報告數(shù)據(jù)統(tǒng)計時限為2018年1月1日至12月31日。如對本報告有疑問，請與湖南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室聯(lián)系（地址：長沙市萬家麗中路三段118號，郵編：410014，電話：0731-85698006）。 

　一、概述 

　2018年，在省政府政務(wù)公開辦的有力指導(dǎo)下，湖南省生態(tài)環(huán)境廳認(rèn)真貫徹落實《條例》和《辦法》，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點的通知》和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<2018年政務(wù)公開工作要點>的通知》要求，加大政府信息主動公開力度，提高政府信息依申請公開辦理效率，積極推進環(huán)境保護重點領(lǐng)域信息公開，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。 

　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作部署。我廳政務(wù)公開工作在以廳長為組長的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展，具體由一名廳分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，廳辦公室牽頭，各有關(guān)處室（單位）抓落實。我廳根據(jù)《湖南省2018年政務(wù)公開工作要點》，結(jié)合環(huán)境保護工作實際，6月份印發(fā)《湖南省環(huán)境保護廳2018年信息公開工作要點及分工》，部署年度政務(wù)公開重點工作，對政務(wù)公開工作內(nèi)容進行分解，按照“誰主管、誰公開、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則，把政務(wù)公開的各項任務(wù)分解落實到廳內(nèi)各職能處室，并明確各處室主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對政務(wù)公開工作負(fù)責(zé)總責(zé)。廳長辦公會定期聽取政務(wù)公開工作情況匯報，及時研究解決工作中存在的突出問題，廳辦公室會同信息中心每季度統(tǒng)計各處室、直屬單位信息公開情況，進行通報講評。 

　（二）圍繞重點領(lǐng)域，推進信息公開。緊緊圍繞生態(tài)環(huán)保中心工作和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，更好地貼近和服務(wù)民生，建立環(huán)境質(zhì)量信息定期發(fā)布制度。每日在廳門戶網(wǎng)站實時發(fā)布全省城市空氣質(zhì)量狀況、排名及預(yù)報，14個地級城市空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)在廳門戶網(wǎng)站每小時更新一次；每月發(fā)布全省重要流域主要斷面水質(zhì)、城市集中式飲用水源地水質(zhì)和主要城市空氣環(huán)境質(zhì)量報告，向社會公眾公布全省14個市州城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及排名；在汛期、湘江枯水期等重要環(huán)境敏感期，及時向社會公開湘江等重要流域水環(huán)境質(zhì)量狀況。按照生態(tài)環(huán)境部和省政府相關(guān)要求，重點推進環(huán)境監(jiān)測（國控重點企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測和自主性監(jiān)測）、環(huán)境評價（環(huán)評受理、審批及驗收全過程信息公開和環(huán)評報告全本公開）、水氣土污染防治、環(huán)境監(jiān)察、行政執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急等環(huán)境監(jiān)管信息公開。特別是今年以來，根據(jù)任務(wù)特點，著力加強中央生態(tài)環(huán)境保護督察 “回頭看”、污染防治攻堅戰(zhàn)2018年“夏季攻勢”、 第二次全國污染源普查等重點工作領(lǐng)域的信息公開，全年主動公開各類政務(wù)信息6392條。 

　（三）加強網(wǎng)站建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。進一步落實深化“放管服”改革的部署要求，扎實推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。一是完成廳業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省一體化平臺對接。整合了廳內(nèi)17個政務(wù)信息系統(tǒng)191條政務(wù)信息資源，對行政審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)、網(wǎng)上政務(wù)大廳進行升級改造，實現(xiàn)廳業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺的數(shù)據(jù)對接。二是認(rèn)真編制政務(wù)服務(wù)事項實施清單并全公開。在2017年完成行政許可和公共服務(wù)事項編制工作的基礎(chǔ)上，今年編制了行政處罰、行政強制、行政檢查等行政權(quán)力實施清單，并對已填報事項進行認(rèn)真核查，最終確定的58項全部錄入省一體化平臺并統(tǒng)一發(fā)布。三是全面梳理完善權(quán)力清單。根據(jù)新修訂的法律法規(guī)及相關(guān)文件，對2015年制定的《湖南省環(huán)境保護廳權(quán)力清單》進行了全面梳理、核查，擬由59項縮減至48項并已報省審改辦。四是進一步下放行政審批權(quán)限、簡化審批流程。在2013年至2017年大幅削減省級行政許可事項的基礎(chǔ)上，擬再下放9項行政許可事項，僅保留法律法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件明確規(guī)定必須由省級環(huán)境保護部門審批的事項。修訂《環(huán)境影響評價工作分段時效管理制度》，將評估時間納入審批時限，審批時限縮短了30%。截止12月12日，省本級共受理審批事項1220件，均在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，基本實現(xiàn)“至多跑一次”的目標(biāo)。五是深入推進“四辦”便民化改革。編制了“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項目錄，目前省本級18項依申請類事項中有15項實行“網(wǎng)上辦”，可辦率為83%，其中行政許可類事項全部實行 “網(wǎng)上辦”。 

　（四）拓寬公開渠道，加強政策解讀。開通“湖南生態(tài)環(huán)境”微信公眾號、新浪微博、湖南環(huán)境質(zhì)量APP，在新湖南和紅網(wǎng)時刻新聞客戶端開通環(huán)保頻道，構(gòu)建了生態(tài)環(huán)境信息“兩微”、“兩端”、“兩網(wǎng)”的信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布、主動向社會公眾推送我省環(huán)境信息。積極組織開展新聞發(fā)布工作。今年以來，組織召開了落實“一規(guī)定一辦法”、生態(tài)環(huán)境專場、2018年省級環(huán)保督察、“改革開放40周年”等四場新聞發(fā)布會。廳黨組書記、廳長鄧立佳親自出席了“一規(guī)定一辦法”新聞發(fā)布會和“改革開放40周年”系列新聞發(fā)布會，廳新聞發(fā)言人潘碧靈副廳長和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人多次出席新聞發(fā)布會。由廳主要領(lǐng)導(dǎo)回應(yīng)社會關(guān)切或解讀重大法規(guī)政策，公布年度企業(yè)環(huán)境行為信用評價結(jié)果，跟蹤公布湘江流域重點監(jiān)控企業(yè)中保持了環(huán)境誠信、環(huán)境合格等級的企業(yè)名單。先后在廳門戶網(wǎng)站公開《我省固廢立法為何獲全票通過》、《關(guān)于建設(shè)項目“未批先建”違法行為法律適用問題的意見》、湖南省環(huán)保廳權(quán)威解讀《湖南省實施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》、《湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<湖南省環(huán)境保護行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)>的通知》等信息，加強政策解讀工作。這些舉措有效保障了廣大人民群眾的環(huán)境知情權(quán)，擴大了公眾參與環(huán)保范圍，加強了公眾監(jiān)督環(huán)保力度。 

　（五）堅持及時高效，回應(yīng)群眾關(guān)切。一是積極做好省長信箱回復(fù)。今年我廳共收到省長信箱來信2件，均為業(yè)務(wù)咨詢及工作建議事項。我廳及時與申請人進行了溝通，并按期以書面形式答復(fù)，未出現(xiàn)申請人投訴的情況。二是認(rèn)真辦理環(huán)保投訴舉報。進一步完善“12369”平臺系統(tǒng)，建立 “12369”熱線值班電子臺賬，規(guī)范了接聽、抄送和轉(zhuǎn)辦流程，落實了熱線故障逐級報備制度；開通株洲、郴州、邵陽和湘西4個市（州）42個縣（區(qū)）級賬號，明確了市（州）和縣（區(qū)）每周登錄次數(shù)要求，減少平臺舉報件超期辦理和辦結(jié)數(shù)量。針對環(huán)保舉報管理平臺舉報件辦理和辦結(jié)不及時問題，通過省級“12369”管理工作群每周五和節(jié)日前發(fā)送即將超期件圖片，提醒市（州）負(fù)責(zé)舉報投訴工作人員及時督促辦理和錄入。全年共收到群眾有效環(huán)境舉報投訴1894件，其中轉(zhuǎn)交廳機關(guān)處（室）和屬地環(huán)保部門辦理4件，抄送告知廳機關(guān)處（室）20件，其余均按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則引導(dǎo)至屬地辦理。三是依法辦理政府信息依申請公開。一年來，共受理社會公眾提交的政府信息公開申請80件，按照“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，進一步擴大公開范圍，規(guī)范工作流程，所有申請事項均在法定時間給予了及時回復(fù)。 

　二、申請公開行政復(fù)議、提起行政訴訟情況 

　2017年，收到與我廳有關(guān)的政府信息公開行政復(fù)議1件、行政訴訟申請1件。 

　三、存在的問題和改進措施 

　2018年，我們雖然在信息公開工作中做了一些工作，取得了一定成效，但也存在一些問題：一是“網(wǎng)上辦”的實際運用不夠。雖然我廳的依申請類事項大部分已能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上辦理，但在實踐中真正通過網(wǎng)上平臺辦理的審批事項非常少，大部分群眾還是覺得親自到辦事大廳跑一趟才放心，下步還需在宣傳力度、程序簡化、辦理進度透明度上下功夫。二是網(wǎng)站信息更新不夠及時。因為工作機制和系統(tǒng)硬件、軟件方面的原因，政府信息公開工作與“隨生成隨公開”的原則要求仍有一定差距，少數(shù)信息未在信息生成20個工作日內(nèi)予以公開。三是環(huán)境信息公開程度和公眾需求尚有差距。當(dāng)前，社會公眾對良好的生態(tài)環(huán)境需求日益迫切，對生態(tài)環(huán)境信息的渴求愈加強烈，獲取相關(guān)信息的動機也逐漸多元化，信息公開面臨的形勢任務(wù)也更加復(fù)雜，難度也逐步增大，群眾對政務(wù)公開工作不滿意而投訴的情況仍然存在。 

　2019年，我廳將進一步加強政務(wù)公開工作。一是優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。定期梳理、核查、更新服務(wù)事項實施清單，加大網(wǎng)上辦理事項推廣與運用力度。進一步簡化服務(wù)事項網(wǎng)上辦理流程，推進辦事材料標(biāo)準(zhǔn)化、電子化。建立網(wǎng)上預(yù)審機制，對需要補正的材料一次性告知。加快實現(xiàn)辦理流程可視化，讓企業(yè)和群眾及時了解辦事進度。二是進一步健全網(wǎng)站信息公開。強化管理運維力度，明確網(wǎng)站欄目責(zé)任人與專制信息員，做好內(nèi)容保障和運行維護工作。堅持日常讀網(wǎng)制度，定期不定期檢查網(wǎng)站頁面、欄目運行與更新情況、網(wǎng)站各項服務(wù)互動功能是否正常、網(wǎng)站是否存在錯鏈或斷鏈，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。三是進一步完善重點信息公開內(nèi)容。加強污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開，加大對環(huán)境執(zhí)法、行政處罰、環(huán)境信訪、環(huán)境質(zhì)量等信息的公開力度。搭建企業(yè)自行監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測信息公開平臺，督促重點排污單位主動公開監(jiān)測信息。 

　四是進一步加強信息公開工作的培訓(xùn)。定期組織對全省環(huán)保系統(tǒng)信息公開工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展研討交流，提升人員能力水平和專業(yè)素養(yǎng)，同時增強保密意識，確實做到依法、高效、準(zhǔn)確、安全、全面公開政府信息。