湖南省生態(tài)環(huán)境廳對省十四屆人大二次會議第0535號建議的答復(fù)

陳創(chuàng)業(yè)代表:

您提出的省十四屆人大二次會議第0535號建議《關(guān)于支持冷水江市打造“緊固件之都”,配套發(fā)展電鍍產(chǎn)業(yè)的建議》收悉。我廳認(rèn)真研究,現(xiàn)答復(fù)如下:

電鍍行業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè),其生產(chǎn)廢水為典型的重金屬有機廢水,環(huán)境管理要求、敏感程度高。我廳始終堅持高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同理念,基于充分調(diào)研和省內(nèi)實際,要求地方統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,從環(huán)保角度推動電鍍中心的合理布局。

一、關(guān)于“在我省“三線一單”管控方案調(diào)整中將冷水江市電鍍行業(yè)列入“三線一單”準(zhǔn)入清單”的建議

對照《湖南省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控總體管控要求暨省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單》中湖南冷水江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位及空間布局約束要求,建設(shè)電鍍中心項目符合湘發(fā)改地區(qū)〔2021〕394號中該園區(qū)鋼鐵新材、新材料的產(chǎn)業(yè)定位,選址需重點關(guān)注“區(qū)塊一保留現(xiàn)有三類工業(yè)用地不再新增,區(qū)塊三至區(qū)塊五突出抓好重點能耗企業(yè)的節(jié)能降耗工作,實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“負(fù)面清單”管理,嚴(yán)禁耗能高、無排污總量指標(biāo)的項目上馬”的布局約束要求。

二、關(guān)于“支持冷水江市電鍍產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在冷水江市建設(shè)鋅、鎳、鋅鎳合金的電鍍中心”的建議

按照省委省政府部署要求,省直相關(guān)部門一直高度重視婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2022年,省政府名義印發(fā)《支持婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》,明確了在產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)培育、綠色安全發(fā)展、要素保障等方面的支持政策,引導(dǎo)支持包括冷水江緊固件在內(nèi)的婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,但在冷水江市布局建設(shè)電鍍中心需要重點關(guān)注以下三點內(nèi)容:

一是關(guān)于電鍍行業(yè)主要污染排放特征。資江流域作為我國有色金屬儲量最為豐富的地區(qū)之一,流域內(nèi)探明的礦產(chǎn)資源有銻、鉛、鋅、鉬、釩等40余種,隨著工礦業(yè)的快速發(fā)展,銻、鉛、砷、鎘等重金屬已對資江婁底段的水質(zhì)造成影響。從電鍍行業(yè)污染排放特征來看,其生產(chǎn)過程中使用的強酸、強堿、重金屬溶液,以及鉻酸酐、持久性有機污染物等有毒有害化學(xué)品,若污染防治措施運行管理不到位,極易通過電鍍液泄漏、三廢排放等,將鋅、銅、鎳、鉻等重金屬和全氟化合物排入環(huán)境,可能突破區(qū)域環(huán)境容量。除外排廢水造成的直接影響外,還存在土壤、地下水污染隱患風(fēng)險(尤其是電鍍車間及廢水處理區(qū)域)。

二是關(guān)于電鍍行業(yè)環(huán)評審批的原則。近年來沿海各地環(huán)境管理要求趨于嚴(yán)格,為減少污染治理成本,沿海電鍍產(chǎn)業(yè)有逐步向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢。對于存在污染轉(zhuǎn)移傾向,而我省在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上又無實質(zhì)基礎(chǔ)的新建項目,原則上不予支持。建議不將電鍍行業(yè)作為地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我廳將在項目環(huán)評審批中嚴(yán)格把關(guān),從源頭予以控制;對于重點大型企業(yè)配套的電鍍生產(chǎn)線項目或有特殊要求的軍工項目,在符合法律法規(guī)的基礎(chǔ)上予以重點支持,并對項目選址-清潔生產(chǎn)-污染治理等環(huán)節(jié)提出相關(guān)建議;統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,從環(huán)保角度推動電鍍中心的合理布局。原則上支持有相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的市州統(tǒng)籌需求建設(shè)區(qū)域電鍍中心,用以承接電鍍服務(wù),替代中小型企業(yè)自建電鍍生產(chǎn)線。區(qū)域電鍍中心獲批后,相關(guān)區(qū)域原則上不再新批復(fù)中小電鍍生產(chǎn)線,并推動現(xiàn)有中小電鍍生產(chǎn)線向電鍍中心搬遷集中;電鍍中心項目必須建設(shè)在符合產(chǎn)業(yè)定位和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的省級及以上園區(qū)。

三是關(guān)于婁底電鍍中心現(xiàn)有建設(shè)布局。我廳重視婁底地區(qū)的電鍍發(fā)展需求,2020年,婁底市人民政府向我廳發(fā)送《關(guān)于請求支持婁底市中興液壓件有限公司改擴建項目建設(shè)的函》,明確婁底經(jīng)開區(qū)相關(guān)項目作為婁底地區(qū)的電鍍中心,經(jīng)過環(huán)評論證,我廳以湘環(huán)評〔2020〕11號對《婁底市中興液壓件有限公司改擴建項目環(huán)境影響報告書》予以批復(fù)。就發(fā)展現(xiàn)狀來看,該電鍍中心項目依然具備相應(yīng)未利用產(chǎn)能,原則上除軍工類有特殊選址和保密性要求的建設(shè)項目外,婁底市應(yīng)推動電鍍產(chǎn)業(yè)需求向電鍍中心整合,并督促各方高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和運行好已批復(fù)的電鍍中心。如婁底市確實需要對電鍍產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整,我廳將積極做好政策咨詢、審批服務(wù)、指導(dǎo)幫扶工作。

湖南省生態(tài)環(huán)境廳

2024年6月28日