近年來，我廳積極推進實施《資江流域銻污染綜合整治實施方案》（以下簡稱《實施方案》），將相關重點任務納入全省防范化解生態(tài)環(huán)境風險“利劍”行動、省級生態(tài)環(huán)境保護督察和省級污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，督促指導資江流域各市抓好項目實施和問題整改，重點推進污染溯源排查及整治，涉銻企業(yè)全過程監(jiān)管，完善優(yōu)化應急處置工程等。今年7月，我廳組織邵陽、婁底、益陽三市召開資江流域銻污染綜合整治推進會議，進一步統(tǒng)一思想、分析形勢、找準差距、理清思路，全力推進完成資江流域銻污染綜合整治各項工作任務。通過綜合整治，資江流域2023年主要飲用水源地斷面銻濃度保持在0.005mg/L以下（達到飲用水源標準），婁底市與益陽市交界斷面坪口斷面銻年均濃度為0.0037mg/L（2024年目標值0.004mg/L），邵陽市與婁底市交界斷面球溪斷面為0.0027mg/L（2024年目標值0.003mg/L）；冷水江漣溪河民主橋斷面、青豐河萬民橋斷面銻濃度較2022年分別下降了54.7%、11.6%。2024年，我廳繼續(xù)將資江流域銻污染整治納入“利劍”行動重點內容，并作為2024年污染防治攻堅戰(zhàn)標志性戰(zhàn)役重點攻堅。

    下一步，我廳將按照“科學評估、系統(tǒng)治理、底線思維、聯(lián)防聯(lián)控”的思路，強力推進資江流域銻污染綜合整治，科學評估現(xiàn)階段工作成效，精準判斷目前的短板弱項，優(yōu)化調整工作舉措和治理項目，加強調度督辦，及時預警提醒，督促流域三市黨委政府嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”要求，對進展滯后的地區(qū)綜合運用通報、交辦、約談、專項督察等機制，推進落實落地。

    二、關于“建立完善水質目標考核、上下游生態(tài)補償及激勵獎懲考核等機制”建議

    近年來，我廳督促指導婁底市和益陽市按照互惠互利、共同合作的原則，簽訂了《資江流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》，確定以交界處的坪口斷面水質為監(jiān)測及補償依據(jù)；指導婁底市與邵陽市、益陽市分別簽訂了《建立跨市流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制的協(xié)議》，形成了三市共同守護資江流域水環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)控機制；針對坪口斷面銻濃度異常情況，協(xié)調益陽市與婁底市簽署了《關于建立跨市流域上下游突發(fā)水環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控機制的協(xié)議》，進一步增強上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控合力，共同維護資江上下游水環(huán)境安全。

    下一步，我廳將積極配合省財政廳，督促婁底市和益陽市盡快開展新一輪《資江流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》簽訂，進一步完善相關考核指標內容，健全完善守護資江流域水環(huán)境的協(xié)同治理機制，進一步增強上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控合力，

     三、關于“加強部門聯(lián)動監(jiān)管，推動國土空間規(guī)劃、流域治理規(guī)劃等多規(guī)合一，圍繞銻污染問題科學優(yōu)化空間布局，協(xié)同推進保護和發(fā)展；打通數(shù)據(jù)暢通渠道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，對極端天氣及時預警預報并啟動應急響應”建議

     近年來，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等部門加強溝通對接，推動將資江流域銻污染整治納入各級國土空間規(guī)劃規(guī)劃，《湖南省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》要求“實施資水流域生態(tài)修復，逐步加強河湖生態(tài)保護修復，積極推進銻污染治理”。《湖南省國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021—2035年）》明確布局資水流域礦山生態(tài)修復工程，以突出環(huán)境問題整治為切入口，加強礦區(qū)地形重塑和土壤重構，恢復土地功能，提高水資源保障能力和植被覆蓋水平，降低礦區(qū)土壤污染程度。我廳積極推動資江流域重點水體銻自動應急預警監(jiān)測網建設工作，已完成資江流域101個監(jiān)測點位和60個入河排口水質監(jiān)測與數(shù)據(jù)分析等工作，掌握了我省資江流域銻超標風險大的重點區(qū)域、重要干支流及銻自動應急預警監(jiān)測與應急管理存在的突出問題和短板。自2022年以來，每日對資江干流邵陽、婁底、益陽段銻濃度開展監(jiān)測，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)及時共享3市生態(tài)環(huán)境部門，對數(shù)據(jù)異常的斷面進行預警提醒。婁底市建立健全“氣象預警、水文聯(lián)動、水量調劑、生環(huán)指導、屬地負責”的銻污染處置應急機制，在青峰河、漣溪河常態(tài)化加藥設施24小時連續(xù)穩(wěn)定運行的基礎上，推動建設漣溪河旁路治理設施工程。資江流域內各自來水廠積極做好應急物資儲備，加強原水監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)原水超標立即采取應急措，確保出廠水達標。

    下一步，省自然資源廳將指導各市縣編制國土空間總體規(guī)劃，加強與相關流域治理規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的銜接，并推進規(guī)劃落實見效。我廳將進一步調優(yōu)化資江流域各斷面監(jiān)測方案，加大下游柘溪水庫監(jiān)測密度、點位和頻次；督促指導冷水江市完善漣溪河、青豐河現(xiàn)有投藥點、投藥量，加強應急處置河段基礎設施建設；指導上下游三市加強應急聯(lián)動，及時互通信息，切實保障飲用水安全。

    四、關于“積極爭取中央土壤、水污染防治資金支持，同時多部門多渠道多方式籌集資金，推進設立省級銻污染整治專項資金，確保資金投入，加快推進項目實施”建議

    近年來，我廳指導資江流域三市申報實施一批土壤、地下水污染防治項目，重點實施歷史遺留廢渣整治、歷史遺留砷堿渣安全處置、礦涌水污染治理等涉銻污染整治項目，爭取中央土壤污染防治、地下水污染防治專項資金共計約3億元。邵陽市先后完成了湖南新龍礦業(yè)有限責任公司重金屬綜合整治工程和重金屬廢水治理、新邵辰州銻業(yè)有限責任公司三廢治理改造、新寧縣涉銻企業(yè)歷史遺留重金屬廢渣污染治理等一批重金屬治理項目；婁底市錫礦山地區(qū)建成10座含重金屬廢水處理站，總處理能力2.71萬噸/天，將歷史遺留的15萬噸砷堿渣全部入庫安全貯存，已累計處理砷堿渣約3.52萬噸；益陽市投資6000余萬元對原益陽市銻品冶煉廠15萬余噸廢渣進行安全處置，桃江縣對遺留的6800多噸廢渣安全處置，推進實施沾溪上游板溪河段歷史遺留含銻廢石、尾砂源頭管控工程等項目。

    下一步，我廳將指導資江流域各市以解決資江流域銻污染問題為導向，積極申請中央污染防治專項資金，加快推進項目實施，精準實施區(qū)域歷史遺留廢渣治理、渣場滲濾液治理、礦涌水收集處理等工程項目。

    五、關于“以點帶面，推動綠色礦山建設、重點礦區(qū)（如錫礦山）產業(yè)升級和資源型城市（如冷水江市）發(fā)展轉型，整合銻產業(yè)資源，延長銻產業(yè)鏈條，研究支持錫礦山有色金屬產業(yè)園建設和涉銻企業(yè)高質量發(fā)展政策”建議

    近年來，按照省委、省政府印發(fā)的《關于加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的指導意見》，省發(fā)改委會同相關部門加快推動錫礦山區(qū)域綠色礦業(yè)改造提升，積極支持綠色礦山建設，指導冷水江經開區(qū)等開展調區(qū)擴區(qū)，以園區(qū)能級提升推動產業(yè)集群發(fā)展。省自然資源廳先后印發(fā)《湖南省綠色礦山管理辦法》《湖南省綠色礦山標準（試行）》等文件，在《湖南省礦產資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》設置“礦業(yè)綠色轉型”章節(jié)，實施“湖南省綠色礦山建設三年行動”，嚴格落實礦山企業(yè)建設綠色礦山的主體責任，加快推進綠色礦山建設。省工信廳出臺《湖南省先進制造業(yè)集群培育管理辦法》《湖南省產業(yè)集群發(fā)展促進組織管理辦法（試行）》等系列文件，指導并支持冷水江市銻品產業(yè)集群在2023年省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群競賽初賽勝出，獎勵資金50萬元；冷水江閃星銻業(yè)獲評湖南省綠色工廠、綠色礦山、綠色產品等榮譽，并完成銻冶煉廠冶煉爐煤改氣改造項目；冷水江市振強銻業(yè)完成清潔能源替代項目改造。

    下一步，省發(fā)改委將組織修訂《湖南省特色產業(yè)園區(qū)管理辦法》等文件，圍繞現(xiàn)代化產業(yè)體系，組織認定一批現(xiàn)代化產業(yè)特色園區(qū)，指導冷水江經開區(qū)等相關園區(qū)按程序進行申報。省自然資源廳將全面加強綠色礦山管理，深化礦業(yè)產業(yè)結構調整，全面清理整頓各類安全、環(huán)保要求不達標，因自身原因過期以及不符合相關規(guī)劃的礦山，加快“散、小、亂、污”礦山關停并轉。省工信廳將督促涉銻企業(yè)堅決淘汰落后設備和過剩產能，進一步整合流域內涉銻企業(yè)，延伸銻產業(yè)鏈條，加快錫礦山建設有色金屬產業(yè)園，推動產業(yè)集聚發(fā)展；支持企業(yè)開展銻冶煉技術及清潔生產先進技術研究，協(xié)同攻克清潔低碳高效銻冶煉技術難關。

   感謝您對生態(tài)環(huán)境保護工作的關心和支持。







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