近年來，我廳積極推進實施《資江流域銻污染綜合整治實施方案》（以下簡稱《實施方案》），將相關(guān)重點任務(wù)納入全省防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險“利劍”行動、省級生態(tài)環(huán)境保護督察和省級污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，督促指導(dǎo)資江流域各市抓好項目實施和問題整改，重點推進污染溯源排查及整治，涉銻企業(yè)全過程監(jiān)管，完善優(yōu)化應(yīng)急處置工程等。今年7月，我廳組織邵陽、婁底、益陽三市召開資江流域銻污染綜合整治推進會議，進一步統(tǒng)一思想、分析形勢、找準(zhǔn)差距、理清思路，全力推進完成資江流域銻污染綜合整治各項工作任務(wù)。通過綜合整治，資江流域2023年主要飲用水源地斷面銻濃度保持在0.005mg/L以下（達到飲用水源標(biāo)準(zhǔn)），婁底市與益陽市交界斷面坪口斷面銻年均濃度為0.0037mg/L（2024年目標(biāo)值0.004mg/L），邵陽市與婁底市交界斷面球溪斷面為0.0027mg/L（2024年目標(biāo)值0.003mg/L）；冷水江漣溪河民主橋斷面、青豐河萬民橋斷面銻濃度較2022年分別下降了54.7%、11.6%。2024年，我廳繼續(xù)將資江流域銻污染整治納入“利劍”行動重點內(nèi)容，并作為2024年污染防治攻堅戰(zhàn)標(biāo)志性戰(zhàn)役重點攻堅。

    下一步，我廳將按照“科學(xué)評估、系統(tǒng)治理、底線思維、聯(lián)防聯(lián)控”的思路，強力推進資江流域銻污染綜合整治，科學(xué)評估現(xiàn)階段工作成效，精準(zhǔn)判斷目前的短板弱項，優(yōu)化調(diào)整工作舉措和治理項目，加強調(diào)度督辦，及時預(yù)警提醒，督促流域三市黨委政府嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”要求，對進展滯后的地區(qū)綜合運用通報、交辦、約談、專項督察等機制，推進落實落地。

    二、關(guān)于“建立完善水質(zhì)目標(biāo)考核、上下游生態(tài)補償及激勵獎懲考核等機制”建議

    近年來，我廳督促指導(dǎo)婁底市和益陽市按照互惠互利、共同合作的原則，簽訂了《資江流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》，確定以交界處的坪口斷面水質(zhì)為監(jiān)測及補償依據(jù)；指導(dǎo)婁底市與邵陽市、益陽市分別簽訂了《建立跨市流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制的協(xié)議》，形成了三市共同守護資江流域水環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)控機制；針對坪口斷面銻濃度異常情況，協(xié)調(diào)益陽市與婁底市簽署了《關(guān)于建立跨市流域上下游突發(fā)水環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控機制的協(xié)議》，進一步增強上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控合力，共同維護資江上下游水環(huán)境安全。

    下一步，我廳將積極配合省財政廳，督促婁底市和益陽市盡快開展新一輪《資江流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》簽訂，進一步完善相關(guān)考核指標(biāo)內(nèi)容，健全完善守護資江流域水環(huán)境的協(xié)同治理機制，進一步增強上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控合力，

     三、關(guān)于“加強部門聯(lián)動監(jiān)管，推動國土空間規(guī)劃、流域治理規(guī)劃等多規(guī)合一，圍繞銻污染問題科學(xué)優(yōu)化空間布局，協(xié)同推進保護和發(fā)展；打通數(shù)據(jù)暢通渠道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，對極端天氣及時預(yù)警預(yù)報并啟動應(yīng)急響應(yīng)”建議

     近年來，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等部門加強溝通對接，推動將資江流域銻污染整治納入各級國土空間規(guī)劃規(guī)劃，《湖南省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》要求“實施資水流域生態(tài)修復(fù)，逐步加強河湖生態(tài)保護修復(fù)，積極推進銻污染治理”。《湖南省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》明確布局資水流域礦山生態(tài)修復(fù)工程，以突出環(huán)境問題整治為切入口，加強礦區(qū)地形重塑和土壤重構(gòu)，恢復(fù)土地功能，提高水資源保障能力和植被覆蓋水平，降低礦區(qū)土壤污染程度。我廳積極推動資江流域重點水體銻自動應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)工作，已完成資江流域101個監(jiān)測點位和60個入河排口水質(zhì)監(jiān)測與數(shù)據(jù)分析等工作，掌握了我省資江流域銻超標(biāo)風(fēng)險大的重點區(qū)域、重要干支流及銻自動應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測與應(yīng)急管理存在的突出問題和短板。自2022年以來，每日對資江干流邵陽、婁底、益陽段銻濃度開展監(jiān)測，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)及時共享3市生態(tài)環(huán)境部門，對數(shù)據(jù)異常的斷面進行預(yù)警提醒。婁底市建立健全“氣象預(yù)警、水文聯(lián)動、水量調(diào)劑、生環(huán)指導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)”的銻污染處置應(yīng)急機制，在青峰河、漣溪河常態(tài)化加藥設(shè)施24小時連續(xù)穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上，推動建設(shè)漣溪河旁路治理設(shè)施工程。資江流域內(nèi)各自來水廠積極做好應(yīng)急物資儲備，加強原水監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)原水超標(biāo)立即采取應(yīng)急措，確保出廠水達標(biāo)。

    下一步，省自然資源廳將指導(dǎo)各市縣編制國土空間總體規(guī)劃，加強與相關(guān)流域治理規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的銜接，并推進規(guī)劃落實見效。我廳將進一步調(diào)優(yōu)化資江流域各斷面監(jiān)測方案，加大下游柘溪水庫監(jiān)測密度、點位和頻次；督促指導(dǎo)冷水江市完善漣溪河、青豐河現(xiàn)有投藥點、投藥量，加強應(yīng)急處置河段基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；指導(dǎo)上下游三市加強應(yīng)急聯(lián)動，及時互通信息，切實保障飲用水安全。

    四、關(guān)于“積極爭取中央土壤、水污染防治資金支持，同時多部門多渠道多方式籌集資金，推進設(shè)立省級銻污染整治專項資金，確保資金投入，加快推進項目實施”建議

    近年來，我廳指導(dǎo)資江流域三市申報實施一批土壤、地下水污染防治項目，重點實施歷史遺留廢渣整治、歷史遺留砷堿渣安全處置、礦涌水污染治理等涉銻污染整治項目，爭取中央土壤污染防治、地下水污染防治專項資金共計約3億元。邵陽市先后完成了湖南新龍礦業(yè)有限責(zé)任公司重金屬綜合整治工程和重金屬廢水治理、新邵辰州銻業(yè)有限責(zé)任公司三廢治理改造、新寧縣涉銻企業(yè)歷史遺留重金屬廢渣污染治理等一批重金屬治理項目；婁底市錫礦山地區(qū)建成10座含重金屬廢水處理站，總處理能力2.71萬噸/天，將歷史遺留的15萬噸砷堿渣全部入庫安全貯存，已累計處理砷堿渣約3.52萬噸；益陽市投資6000余萬元對原益陽市銻品冶煉廠15萬余噸廢渣進行安全處置，桃江縣對遺留的6800多噸廢渣安全處置，推進實施沾溪上游板溪河段歷史遺留含銻廢石、尾砂源頭管控工程等項目。

    下一步，我廳將指導(dǎo)資江流域各市以解決資江流域銻污染問題為導(dǎo)向，積極申請中央污染防治專項資金，加快推進項目實施，精準(zhǔn)實施區(qū)域歷史遺留廢渣治理、渣場滲濾液治理、礦涌水收集處理等工程項目。

    五、關(guān)于“以點帶面，推動綠色礦山建設(shè)、重點礦區(qū)（如錫礦山）產(chǎn)業(yè)升級和資源型城市（如冷水江市）發(fā)展轉(zhuǎn)型，整合銻產(chǎn)業(yè)資源，延長銻產(chǎn)業(yè)鏈條，研究支持錫礦山有色金屬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和涉銻企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策”建議

    近年來，按照省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)意見》，省發(fā)改委會同相關(guān)部門加快推動錫礦山區(qū)域綠色礦業(yè)改造提升，積極支持綠色礦山建設(shè)，指導(dǎo)冷水江經(jīng)開區(qū)等開展調(diào)區(qū)擴區(qū)，以園區(qū)能級提升推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。省自然資源廳先后印發(fā)《湖南省綠色礦山管理辦法》《湖南省綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等文件，在《湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》設(shè)置“礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型”章節(jié)，實施“湖南省綠色礦山建設(shè)三年行動”，嚴(yán)格落實礦山企業(yè)建設(shè)綠色礦山的主體責(zé)任，加快推進綠色礦山建設(shè)。省工信廳出臺《湖南省先進制造業(yè)集群培育管理辦法》《湖南省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進組織管理辦法（試行）》等系列文件，指導(dǎo)并支持冷水江市銻品產(chǎn)業(yè)集群在2023年省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群競賽初賽勝出，獎勵資金50萬元；冷水江閃星銻業(yè)獲評湖南省綠色工廠、綠色礦山、綠色產(chǎn)品等榮譽，并完成銻冶煉廠冶煉爐煤改氣改造項目；冷水江市振強銻業(yè)完成清潔能源替代項目改造。

    下一步，省發(fā)改委將組織修訂《湖南省特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》等文件，圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，組織認(rèn)定一批現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，指導(dǎo)冷水江經(jīng)開區(qū)等相關(guān)園區(qū)按程序進行申報。省自然資源廳將全面加強綠色礦山管理，深化礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面清理整頓各類安全、環(huán)保要求不達標(biāo)，因自身原因過期以及不符合相關(guān)規(guī)劃的礦山，加快“散、小、亂、污”礦山關(guān)停并轉(zhuǎn)。省工信廳將督促涉銻企業(yè)堅決淘汰落后設(shè)備和過剩產(chǎn)能，進一步整合流域內(nèi)涉銻企業(yè)，延伸銻產(chǎn)業(yè)鏈條，加快錫礦山建設(shè)有色金屬產(chǎn)業(yè)園，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；支持企業(yè)開展銻冶煉技術(shù)及清潔生產(chǎn)先進技術(shù)研究，協(xié)同攻克清潔低碳高效銻冶煉技術(shù)難關(guān)。

   感謝您對生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心和支持。







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