湖南省生態(tài)環(huán)境廳

對(duì)省十四屆人大三次會(huì)議0646號(hào)建議的答復(fù)

何忠華代表：

您提出的《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的建議》收悉。我廳高度重視，經(jīng)認(rèn)真研究，并充分商省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局和省工業(yè)和信息化廳等單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先感謝您對(duì)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持！我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了該提案，分析全面深刻，建議中肯，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我省廢鉛蓄電池污染防治有很好的指導(dǎo)意義，我們將認(rèn)真研究吸收，并在今后工作中運(yùn)用實(shí)踐。

一、開展的工作

加強(qiáng)鉛蓄電池回收污染防治，對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人民群眾健康具有重要意義。近年來，我省堅(jiān)持和貫徹綠色發(fā)展理念，建立廢鉛蓄電池收集處理體系，提高環(huán)境監(jiān)管水平，有力推動(dòng)鉛蓄電池收集、利用企業(yè)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，主要開展了以下工作。

一是積極推動(dòng)鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。制定印發(fā)《湖南省鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案》，推動(dòng)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。認(rèn)真落實(shí)工信部《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件（2015年本）》，持續(xù)開展鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范管理，在企業(yè)布局、生產(chǎn)能力、工藝與裝備、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)、節(jié)能回收利用等方面加強(qiáng)指導(dǎo)。截止2024年底，全省已經(jīng)2家企業(yè)列入《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單。商務(wù)部門加強(qiáng)了對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督檢查，督促回收企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度，落實(shí)回收臺(tái)賬制度，如實(shí)記錄廢鉛蓄電池的來源、數(shù)量、去向等信息，確保回收過程可追溯。

二是建立健全廢鉛蓄電池收集處理體系。2019年4月，我省組織開展廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作，確定5家電池生產(chǎn)企業(yè)或電池生產(chǎn)企業(yè)與相關(guān)拆解利用企業(yè)組成的聯(lián)合體為試點(diǎn)單位，在全省建成了26個(gè)集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)、92個(gè)收集網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范廢鉛蓄電池收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)行為。試點(diǎn)工作結(jié)束后，2022年9月我省印發(fā)《湖南省小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作方案》，2025年1月又印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作的通知》，明確鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)工作結(jié)合小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)，原有試點(diǎn)單位平移整合至小微試點(diǎn)收集單位，不斷完善廢鉛蓄電池收集處理體系。

三是不斷提升廢鉛蓄電池回收監(jiān)管水平。建立了廢鉛蓄電池經(jīng)營(yíng)信息錄入制度，在湖南省固體廢物管理信息平臺(tái)增設(shè)了廢鉛蓄電池子系統(tǒng)，設(shè)置了鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)管理信息、電池銷售量信息、廢鉛蓄電池社會(huì)源收集、集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)查詢、收集網(wǎng)點(diǎn)查詢、試點(diǎn)單位查詢等功能模塊。將廢鉛蓄電池收集、運(yùn)輸、貯存、利用等環(huán)節(jié)納入固體廢物管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)廢鉛蓄電池從產(chǎn)生到利用的全過程信息化監(jiān)管；將廢鉛蓄電池監(jiān)管納入“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)管、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估等專項(xiàng)行動(dòng)，加大廢鉛蓄電池環(huán)境違法行為打擊力度，將非法轉(zhuǎn)移、倒賣、利用處置廢鉛蓄電池的違法企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息納入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法失信名單，實(shí)行公開曝光，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)。

二、有關(guān)建議答復(fù)

一是關(guān)于“嚴(yán)格監(jiān)督鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行好生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”的建議。我們將進(jìn)一步積極推動(dòng)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知》落地落實(shí)，引導(dǎo)鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)建立產(chǎn)品全生命周期追溯系統(tǒng)，確保生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度逐步實(shí)現(xiàn)。

二是關(guān)于“加大執(zhí)法力度”的建議。下一步，我們將加強(qiáng)信息化監(jiān)管水平。建立鉛蓄電池經(jīng)營(yíng)單位反向監(jiān)督機(jī)制；組織開展廢鉛蓄電池專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)廢鉛蓄電池產(chǎn)生、收集、處置利用單位開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊廢鉛蓄電池非法轉(zhuǎn)移，非法處置等環(huán)境違法犯罪行為。

三是關(guān)于“推動(dòng)建立合法合規(guī)的銷售回收體系”的建議。下一步，我省將科學(xué)指導(dǎo)廢鉛蓄電池試點(diǎn)單位整合納入小微企業(yè)收集試點(diǎn)統(tǒng)一管理，推進(jìn)鉛蓄電池規(guī)范回收，強(qiáng)化廢鉛蓄電池全過程監(jiān)控和信息化追溯，確保廢鉛蓄電池得到有效的收集及安全利用，防范廢鉛蓄電池回收過程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持。

湖南省生態(tài)環(huán)境廳

2025年5月27日