湖南省生態環境廳對省十四屆人大三次會議第6035號建議的答復

龍兵等代表：

你們提出的《關于加快建立磷石膏綜合利用產品跨省準入備案機制的建議》收悉，經研究，現就相關工作答復如下：

一、關于推動磷石膏等工業固體廢物綜合利用及污染防控工作情況

我省認真貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（以下簡稱《固廢法》），采取積極措施支持尾礦、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏、磷石膏等大宗工業固體廢物綜合利用及污染防控。一是強化法規政策引領。推動制定《湖南省實施<中華人民共和國固體廢物污染環境防治法>辦法》（以下簡稱《實施辦法》），促進減少固體廢物產生量并對固體廢物進行綜合利用和無害化處置。編制出臺《湖南省“十四五”固體廢物環境管理規劃》，構建以水泥、建材、冶金等行業為核心的一般工業固體廢物綜合利用系統，建設大宗工業固廢綜合利用基地，提高一般工業固體廢物綜合利用率。印發《湖南省“無廢城市”建設實施方案》，全省全域開展“無廢城市”建設，加強“無廢工廠”“無廢企業”等“無廢細胞”建設，促進一般工業固體廢物源頭減量。二是加強環境管理。印發《關于開展一般工業固體廢物申報登記的通知》，督促指導產廢單位落實《一般工業固體廢物管理臺賬制定指南（試行）》要求，按年度在湖南省固體廢物信息管理平臺（以下簡稱省系統）開展一般工業固體廢物申報登記，收集工業固體廢物的種類、數量、流向、貯存、利用、處置及污染環境防治設施建設與運行等情況。印發《關于加強一般固體廢物跨省轉移利用環境管理的通知》，依法審批跨省轉移處置，依法辦理跨省轉移利用備案，通報各市州生態環境局外省轉入備案計劃，檢查固體廢物轉入執行和利用情況。

二、關于“由省環保廳聯合相關部門建立磷石膏綜合利用產品入境備案機制”的建議

根據工業和信息化部、國家發展和改革委員會、科學技術部、財政部、自然資源部、生態環境部、商務部、國家稅務總局等八部門聯合印發的《關于加快推動工業資源綜合利用的實施方案》，工業和信息化部選擇在貴州省貴陽市、云南省安寧市、四川省德陽市、湖北省宜昌市等磷石膏產生量大的地區，創建了一批工業資源綜合利用基地。另據省系統固體廢物年報統計數據，2021年-2024年全省僅2家企業申報磷石膏產生、利用、處置臺賬，年產生量分別為0噸、18090噸、15962噸、231噸，來源為外省轉入，去向為自行利用。從目前情況看，我省磷石膏主要為外省磷石膏轉入利用，磷石膏產業發展相比主要產生的省份既無資源優勢，亦暫無利用能力缺口。同時，按照省政府印發的《洞庭湖總磷污染控制與消減攻堅行動計劃（2022-2025年）》和《“洞庭碧水”總磷污染控制與消減重點攻堅工作方案》精神，持續改善包括常德市在內的洞庭湖總磷濃度是我們共同努力的目標，根據《實施辦法》相關規定，暫不適宜完全依賴從外省轉移磷石膏至我省洞庭湖區域綜合利用。

下一步，我廳將加大對磷石膏等工業固體廢物的綜合利用及污染防控。一是配合省發改委落實綠色發展戰略、規劃和政策，大力推動循環經濟發展，支持磷石膏等工業固廢資源綜合利用等相關項目資金申報。二是扎實推進“無廢城市”建設，配合省工信廳深入推進含磷石膏在內的工業固體廢物資源綜合利用示范工作，推動磷石膏等工業固體廢物源頭減量和資源化利用。三是按照《磷石膏利用和無害化貯存污染控制技術規范》要求，規范和指導磷石膏利用和貯存過程的環境管理。

感謝你們對生態環境保護工作的關心和支持。

湖南省生態環境廳

2025年10月13日