民建省委會：

你們提出的《關(guān)于加強(qiáng)新污染物風(fēng)險評估與綜合治理的建議》的提案收悉，我廳高度重視，結(jié)合省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門會辦意見，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

黨的二十大將開展新污染物治理作為深入推進(jìn)環(huán)境污染防治的重要任務(wù)進(jìn)行了部署，我省高度重視新污染物治理，印發(fā)《湖南省新污染物治理工作方案》，從頂層制定了以環(huán)境風(fēng)險預(yù)防為主的治理策略，構(gòu)建以“篩、評、控”為主線的環(huán)境風(fēng)險防控思路，提出覆蓋源頭、過程、末端環(huán)節(jié)的全過程治理舉措，在治理體系、調(diào)查監(jiān)測、源頭管控、過程控制、末端治理、能力建設(shè)等6個方面作出了具體安排，統(tǒng)籌推進(jìn)我省新污染物治理。

一、關(guān)于“強(qiáng)化新污染物治理科技支撐”的建議

一是開展新污染物治理科技攻關(guān)。聚焦新污染物治理的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，省科技廳組織高校、科研院所和企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，著力突破高效、低成本的治理技術(shù)。2023年以來，在重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃項(xiàng)目已布局“典型農(nóng)區(qū)水土環(huán)境新污染物高效篩查技術(shù)研究與產(chǎn)品創(chuàng)制”“郴州地區(qū)重點(diǎn)流域新污染物的檢測識別與智慧管控”“城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)新污染物全過程調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)研究”等項(xiàng)目。省生態(tài)環(huán)境廳正在制定《新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測技術(shù)指南》等地方標(biāo)準(zhǔn)，推動新污染物治理取得新進(jìn)展。二是培育新污染物治理領(lǐng)域科技人才。省科技廳加強(qiáng)科技人員培養(yǎng)，在創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)支持“洲灘濕地高關(guān)注新污染物靶向修復(fù)”等杰出青年基金項(xiàng)目，揭示高關(guān)注新污染物多要素多過程協(xié)同轉(zhuǎn)化機(jī)制及影響規(guī)律，通過科學(xué)設(shè)計和實(shí)施風(fēng)險評估方案，準(zhǔn)確掌握新污染物的來源、遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律及其對生態(tài)環(huán)境和人體健康的影響，為新污染物治理工作提供技術(shù)支撐和理論指導(dǎo)。三是推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。我省強(qiáng)化企業(yè)新污染物風(fēng)險管控創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)高校科研院所與企業(yè)的協(xié)同合作，完善新污染物治理科技企業(yè)孵化平臺，支持高校科研院所和企業(yè)聯(lián)合承擔(dān)新污染物治理重大科技項(xiàng)目。緊扣創(chuàng)新主體需求，鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)加強(qiáng)新污染物治理關(guān)鍵技術(shù)推廣，推動新污染物數(shù)據(jù)庫資源的開放共享服務(wù)，著力提升新污染物綜合治理服務(wù)能力。

二、關(guān)于“完善新污染物治理體系”的建議

一是建立健全新污染物治理機(jī)制。已建立由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)改委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等13個省直單位為成員單位的新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理工作。強(qiáng)化政策協(xié)同，推動藥品、化妝品、農(nóng)藥等監(jiān)管領(lǐng)域新污染物治理工作；完善考核機(jī)制，新污染物治理工作已納入“污染攻堅戰(zhàn)”考核體系。當(dāng)前正在建立新污染物風(fēng)險評估和治理制度，逐步強(qiáng)化我省新污染物來源、類型、分布等系統(tǒng)性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)庫構(gòu)建。二是制定部門執(zhí)法計劃。各相關(guān)省直部門按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，加強(qiáng)涉新污染物執(zhí)法工作。省生態(tài)環(huán)境廳已將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項(xiàng)納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計劃，依法嚴(yán)厲打擊已淘汰持久性有機(jī)污染物的非法生產(chǎn)和加工使用等違法違規(guī)行為。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃和動物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測計劃，獸用抗菌藥減量工作抽查已納入全年“雙隨機(jī)、一公開”行政檢查計劃。三是加強(qiáng)新污染物治理專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)及幫扶指導(dǎo)。省生態(tài)環(huán)境廳成立由省環(huán)科院、湖南大學(xué)組成的省級技術(shù)團(tuán)隊(duì)，在2023年、2024年連續(xù)兩年開展的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計調(diào)查中，組織專題培訓(xùn)、編印“口袋書”、實(shí)時答疑、技術(shù)幫扶，并對調(diào)查數(shù)據(jù)實(shí)施了質(zhì)量控制等，圓滿完成首輪化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計調(diào)查工作。有序開展新污染物環(huán)境監(jiān)測工作，制定了2024年新污染物環(huán)境監(jiān)測試點(diǎn)方案并予以實(shí)施，組織了兩期新污染物環(huán)境環(huán)境監(jiān)測分析技術(shù)培訓(xùn)，積極推動省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心積極籌建新污染物監(jiān)測、識別與防控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。3次邀請生態(tài)環(huán)境部幫扶組專家等來湘指導(dǎo)幫扶化學(xué)物質(zhì)調(diào)查及數(shù)據(jù)溯源工作，進(jìn)一步提高我省新污染物治理相關(guān)人員的專業(yè)水平。

三、關(guān)于“加強(qiáng)新污染物全過程管控”的建議

一是嚴(yán)格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生。通過嚴(yán)格新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理，嚴(yán)把“準(zhǔn)入”關(guān)，減少新污染物的產(chǎn)生。我省嚴(yán)格實(shí)施《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，對屬于淘汰類的落后工藝技術(shù)裝備產(chǎn)品相關(guān)項(xiàng)目禁止投資。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳嚴(yán)把農(nóng)藥生產(chǎn)許可關(guān)口，全省現(xiàn)有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)39家，生產(chǎn)范圍均無《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類的農(nóng)藥產(chǎn)品，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量增效。建設(shè)農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范區(qū)，示范帶動全省綠色防控。培育扶持農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織，帶動提升統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)能力和水平。二是強(qiáng)化過程控制，減少新污染物排放。省生態(tài)環(huán)境廳督促行政區(qū)域內(nèi)所有使用或排放《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》《重點(diǎn)管控新污染物清單》所列化學(xué)物質(zhì)的排污許可重點(diǎn)管理企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)清潔生產(chǎn)審核及改造要求。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強(qiáng)獸藥、農(nóng)藥及抗生素等化學(xué)產(chǎn)品的過程控制。全省14個市州99個縣市區(qū)開展獸用抗菌藥使用減量化行動；創(chuàng)建128個綠色防控示范區(qū)，開展水稻、油菜、豇豆等農(nóng)作物病蟲害綠色防控試驗(yàn)示范，推廣抗性品種、理化誘控、科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)；在8個縣市區(qū)開展近20種藥效的防治試驗(yàn)、新藥實(shí)驗(yàn)示范及推廣工作，科學(xué)用藥指導(dǎo)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用。三是深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險。省生態(tài)環(huán)境廳已將重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位納入重點(diǎn)排污單位名單，要求依法履行自行監(jiān)測、信息公開等生態(tài)環(huán)境法律義務(wù)，采取措施防治環(huán)境污染，防范環(huán)境風(fēng)險。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及抗微生物藥物環(huán)境污染防治監(jiān)管，扎實(shí)開展市縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量機(jī)構(gòu)能力提升三年行動，部署實(shí)施了全省定量檢測任務(wù)及風(fēng)險監(jiān)測評估。強(qiáng)化農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作，全省建設(shè)回收站點(diǎn)27285個、歸集貯存站449個，2023年回收農(nóng)藥包裝廢棄物2179.9噸，回收率67.8%。四是做好新污染物治理的宣傳引導(dǎo)工作。借助官方網(wǎng)站、官微、微信公眾號、微博和電視媒體、宣傳海報等多種途徑，通過科普視頻、科普文章、廣播和電視媒體、訪談等方式，開展新污染物治理宣傳。

下一步，我們將著力做好以下工作。一是強(qiáng)化思想認(rèn)識。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于新污染物治理的重要指示精神，深刻認(rèn)識新污染物治理是持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、全面建設(shè)美麗中國的必要要求和重要內(nèi)容，全力推動新污染物治理工作，確保黨中央、國務(wù)院有關(guān)新污染物治理的各項(xiàng)決策部署取得實(shí)效。二是健全制度體系。加強(qiáng)對新污染物治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依據(jù)新污染物治理工作方案的要求細(xì)化分解年度目標(biāo)任務(wù)，明確部門職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，抓好工作落實(shí)，推動相關(guān)部門和各級政府建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)動工作機(jī)制，共同形成新污染物治理合力。持續(xù)開展新污染物治理跨部門聯(lián)合行動。三是加強(qiáng)能力建設(shè)。一方面是加強(qiáng)對新污染物的監(jiān)測能力建設(shè)，將新污染物納入現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，新增購置一批典型新污染物監(jiān)測設(shè)備，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。另一方面是加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。開展新污染物環(huán)境管理人才培養(yǎng)，加強(qiáng)行政監(jiān)管和執(zhí)法能力建設(shè)，建立一支穩(wěn)定的專職專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，鼓勵企業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)針對企業(yè)的管理和技術(shù)開展培訓(xùn)。四是拓寬資金渠道。建立以財政投入為主的多元可持續(xù)資金保障制度，統(tǒng)籌各類財政資金，加大資金投入力度，優(yōu)先支持新污染物環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、風(fēng)險評估、管控治理、試點(diǎn)項(xiàng)目。營造有利的市場和政策環(huán)境，鼓勵社會資本進(jìn)入新污染物治理領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對新污染物治理的信貸支持力度。五是加大科技研發(fā)。堅持科技創(chuàng)新與應(yīng)用相結(jié)合的原則，進(jìn)一步在項(xiàng)目支持、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等方面，加大新污染物治理的推進(jìn)力度，解決一批新污染物治理領(lǐng)域的重大技術(shù)難題，積極探索有效的治理途徑和模式，為美麗湖南提供科技支撐。六是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮各種各種宣傳媒體作用，采取多種形式廣泛宣傳、科普新污染物治理知識，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識新污染物，樹立綠色理念。

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湖南省生態(tài)環(huán)境廳

2024年9月4日