周軍松等4位委員：

你們提出的《關于進一步加快湖南省伴生礦固體廢物處置工作的建議》收悉。結合省科技廳會辦意見，經認真研究辦理，現答復如下：

一、主要工作情況

我省深入貫徹習近平生態文明思想，高度重視伴生放射性固體廢物處置工作。

（一）呼吁國家層面引起重視，推動加強全國伴生放射性固體廢物監管

協助潘碧靈同志（全國政協常委、湖南省政協副主席、民進湖南省委會主委）調研湖南相關情況，在2023年全國兩會期間提交《防范化解伴生放射性廢渣安全處置重大環境風險已刻不容緩》，獲得中央領導批示，推動國家層面加強監管。

（二）持續推進礦業固體高效處置科技創新，加強伴生放射性礦產資源的開發利用

1.攻關關鍵核心技術，推動資源高效利用。近三年來積極爭取一批國家重點研發計劃項目在我省落地并實施。匯聚優勢資源，布局建設高能級創新平臺。2024年7月，獲批國家戰略性稀有金屬礦產高效開發技術創新中心。加快成果轉化，推動綠色環保高質量發展。發揮國家、省級科技獎勵的激勵導向作用，大力推動生態環境領域科技成果轉化落地應用，支撐引領經濟社會高質量發展。

2.支持現有設施技術升級。支持企業對現有生產線開展技術改造升級和創新，對現存的伴生放射性固體廢物進行二次冶煉，實現最大限度資源利用和廢渣減量化處理。

3.推進綜合性利用。推動新建項目在獨居石冶煉環節采用一體化綜合回收工藝，其中鈾回收率達到90%以上，稀土回收率也較獨居石單一提取稀土工藝提高2%～4%左右，實現對獨居石資源的“吃干榨盡、變廢為寶”，做到輻射安全、戰略資源安全和資源綜合利用三者兼顧。同時也將對國內稀土、天然鈾資源保障形成有益補充，為國家寶貴戰略資源的安全供給提供有力支撐。湖南中核金原新材料有限責任公司投資建設的“湖南共伴生鈾資源（獨居石）綜合利用項目”，能在綜合回收鈾、釷的同時，實現對獨居石和歷史遺留優溶渣的高效處理，同時確保環境安全，是綜合性利用的標桿項目。

（三）做好環評審批服務和名錄監管

做好伴生放射性固體廢物利用項目環評審批服務。2023年8月25日批復湖南盛電新材料有限公司暫存庫項目環境影響報告表，2025年3月30日批復湖南盛電新材料有限公司年處理16000噸低放伴生礦二次資源綜合利用項目環境影響報告書。每年發布《湖南省伴生放射性礦開發利用企業名錄》。根據實際情況和企業申請，按照規定程序增減名錄企業，將名錄企業納入湖南省重點排污單位名錄，開展“雙隨機、一公開”監管。

（四）摸清伴生放射性固體廢物環境風險底數

2024年，開展了伴生放射性固體廢物環境風險隱患排查工作，對象為全省伴生放射性礦開發利用企業，摸清相關企業伴生放射性固體廢物相關情況。

（五）加快伴生放射性固體廢物處置場建設，落實兜底性關鍵基礎設施

爭取生態環境部支持，將湖南納入國家核與輻射“十四五”規劃伴生放射性固體廢物處置場建設試點省份。組織推動在伴生礦企業較為集中的衡陽、永州建設伴生放射性固體廢物處置場。目前永州零陵項目已經建成；衡陽衡東項目正在建設中，預計2025年9月建成。此項工作得到生態環境部的肯定，已有廣東、江西、江蘇、廣西等到湖南調研學習。

（六）積極開展科普宣傳教育

充分利用每年4·15全民國家安全教育日和六·五世界環境日等節點開展科普宣傳教育。重點是《放射性污染防治法》、《放射性廢物安全管理條例》、《放射性物品運輸安全管理條例》等。在行政檢查、考察調研等活動中開展上門普法，宣傳相關法律法規，提升伴生放射性礦開發利用企業合法合規生產經營意識。

二、所提建議答復

（一）關于“湖南省加快出臺伴生礦固體廢物處置工作的指導政策文件，推進省內積存伴生礦固體廢物場地治理及廢物處置工作，針對省內開展伴生放射性廢物及污染場地治理相關企業給予必要的政策支持。”

根據全省伴生放射性固體廢物環境風險隱患排查結果，正在制定《湖南省伴生放射性礦開發利用企業、固體廢物環境風險隱患整治工作方案》。對存在風險隱患的伴生放射性礦開發利用企業和伴生放射性固體廢物，按照源頭管控、過程強監管、解決歷史遺留問題的工作目標，從環境影響評價、輻射環境監測、運輸、監督執法、綜合利用、一體化修復等方面開展幫扶和整治，形成監管工作閉環，消除涉放射性環境隱患，保障人居環境安全。歡迎相關企業單位參與項目整治，支持相關方將符合條件的項目整理后申請納入土壤污染防治中央儲備庫。支持衡陽衡東和永州零陵兩個伴生放射性固體廢物處置場盡快完成建設和竣工驗收，具備接收條件。

（二）關于“通過省內行業相關企業建立相關科研合作平臺，促進省內伴生放射性污染治理的科研研究，實現資源化與污染治理的效益最大化。”

繼續加強科技、發展改革、工業和信息化、生態環境、自然資源等部門協同合作，推進伴生放射性礦固體廢物利用和高效處置，實現綠色礦業發展提供堅實的科技保障。項目支持方面，開展技術需求調研，梳理礦山尾廢資源高效利用等環節存在的問題，在創新型省份建設專項中，圍繞尾礦治理、綠色礦山建設等領域布局一批科研攻關項目，推進資源高效循環利用，緩解環境污染和資源約束。高能級平臺建設方面，大力支持戰略性稀有金屬礦產高效開發技術創新中心等國家級平臺建設，支持組建礦業領域省級重點實驗室和省級工程技術研究中心，以平臺匯聚各項優勢資源，強化礦業、有色金屬等領域全鏈條基礎研究、應用研究、工程化中試、產業化對接融通，推動我省產業綠色轉型升級，促進經濟高質量發展。成果轉化應用方面，省科技廳、省生態環境廳面向全省征集并發布《湖南省環境保護實用技術目錄》，收錄涉及固體廢物處理等環保領域新技術，鼓勵社會積極采用先進成果，提升科學治污水平。

（三）關于“針對省內伴生放射性廢物轉運工作，簡化審批機制，參照危險廢物運輸建立白名單機制，白名單機制明確授權方式，白名單企業可直接開展省內轉運，提高流程效率。”

對于放射性廢物轉移審批制度，目前沒有法律法規和規章政策予以明確。我們將按照依法依規和確保環境安全的原則，積極探索“黑白名單”等管理制度，便利企業開展伴生放射性固體廢物利用、處置活動。

湖南省生態環境廳

2025年5月28日