周軍松等4位委員：

你們提出的《關(guān)于進(jìn)一步加快湖南省伴生礦固體廢物處置工作的建議》收悉。結(jié)合省科技廳會(huì)辦意見，經(jīng)認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、主要工作情況

我省深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，高度重視伴生放射性固體廢物處置工作。

（一）呼吁國(guó)家層面引起重視，推動(dòng)加強(qiáng)全國(guó)伴生放射性固體廢物監(jiān)管

協(xié)助潘碧靈同志（全國(guó)政協(xié)常委、湖南省政協(xié)副主席、民進(jìn)湖南省委會(huì)主委）調(diào)研湖南相關(guān)情況，在2023年全國(guó)兩會(huì)期間提交《防范化解伴生放射性廢渣安全處置重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)已刻不容緩》，獲得中央領(lǐng)導(dǎo)批示，推動(dòng)國(guó)家層面加強(qiáng)監(jiān)管。

（二）持續(xù)推進(jìn)礦業(yè)固體高效處置科技創(chuàng)新，加強(qiáng)伴生放射性礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用

1.攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)資源高效利用。近三年來積極爭(zhēng)取一批國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目在我省落地并實(shí)施。匯聚優(yōu)勢(shì)資源，布局建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。2024年7月，獲批國(guó)家戰(zhàn)略性稀有金屬礦產(chǎn)高效開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新中心。加快成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)綠色環(huán)保高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮國(guó)家、省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)導(dǎo)向作用，大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化落地應(yīng)用，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.支持現(xiàn)有設(shè)施技術(shù)升級(jí)。支持企業(yè)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)線開展技術(shù)改造升級(jí)和創(chuàng)新，對(duì)現(xiàn)存的伴生放射性固體廢物進(jìn)行二次冶煉，實(shí)現(xiàn)最大限度資源利用和廢渣減量化處理。

3.推進(jìn)綜合性利用。推動(dòng)新建項(xiàng)目在獨(dú)居石冶煉環(huán)節(jié)采用一體化綜合回收工藝，其中鈾回收率達(dá)到90%以上，稀土回收率也較獨(dú)居石單一提取稀土工藝提高2%～4%左右，實(shí)現(xiàn)對(duì)獨(dú)居石資源的“吃干榨盡、變廢為寶”，做到輻射安全、戰(zhàn)略資源安全和資源綜合利用三者兼顧。同時(shí)也將對(duì)國(guó)內(nèi)稀土、天然鈾資源保障形成有益補(bǔ)充，為國(guó)家寶貴戰(zhàn)略資源的安全供給提供有力支撐。湖南中核金原新材料有限責(zé)任公司投資建設(shè)的“湖南共伴生鈾資源（獨(dú)居石）綜合利用項(xiàng)目”，能在綜合回收鈾、釷的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)獨(dú)居石和歷史遺留優(yōu)溶渣的高效處理，同時(shí)確保環(huán)境安全，是綜合性利用的標(biāo)桿項(xiàng)目。

（三）做好環(huán)評(píng)審批服務(wù)和名錄監(jiān)管

做好伴生放射性固體廢物利用項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)。2023年8月25日批復(fù)湖南盛電新材料有限公司暫存庫(kù)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，2025年3月30日批復(fù)湖南盛電新材料有限公司年處理16000噸低放伴生礦二次資源綜合利用項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書。每年發(fā)布《湖南省伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)名錄》。根據(jù)實(shí)際情況和企業(yè)申請(qǐng)，按照規(guī)定程序增減名錄企業(yè)，將名錄企業(yè)納入湖南省重點(diǎn)排污單位名錄，開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

（四）摸清伴生放射性固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)

2024年，開展了伴生放射性固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，對(duì)象為全省伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)，摸清相關(guān)企業(yè)伴生放射性固體廢物相關(guān)情況。

（五）加快伴生放射性固體廢物處置場(chǎng)建設(shè)，落實(shí)兜底性關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施

爭(zhēng)取生態(tài)環(huán)境部支持，將湖南納入國(guó)家核與輻射“十四五”規(guī)劃伴生放射性固體廢物處置場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)省份。組織推動(dòng)在伴生礦企業(yè)較為集中的衡陽(yáng)、永州建設(shè)伴生放射性固體廢物處置場(chǎng)。目前永州零陵項(xiàng)目已經(jīng)建成；衡陽(yáng)衡東項(xiàng)目正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)2025年9月建成。此項(xiàng)工作得到生態(tài)環(huán)境部的肯定，已有廣東、江西、江蘇、廣西等到湖南調(diào)研學(xué)習(xí)。

（六）積極開展科普宣傳教育

充分利用每年4·15全民國(guó)家安全教育日和六·五世界環(huán)境日等節(jié)點(diǎn)開展科普宣傳教育。重點(diǎn)是《放射性污染防治法》、《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》、《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》等。在行政檢查、考察調(diào)研等活動(dòng)中開展上門普法，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，提升伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

二、所提建議答復(fù)

（一）關(guān)于“湖南省加快出臺(tái)伴生礦固體廢物處置工作的指導(dǎo)政策文件，推進(jìn)省內(nèi)積存伴生礦固體廢物場(chǎng)地治理及廢物處置工作，針對(duì)省內(nèi)開展伴生放射性廢物及污染場(chǎng)地治理相關(guān)企業(yè)給予必要的政策支持。”

根據(jù)全省伴生放射性固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查結(jié)果，正在制定《湖南省伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)、固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整治工作方案》。對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)和伴生放射性固體廢物，按照源頭管控、過程強(qiáng)監(jiān)管、解決歷史遺留問題的工作目標(biāo)，從環(huán)境影響評(píng)價(jià)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、運(yùn)輸、監(jiān)督執(zhí)法、綜合利用、一體化修復(fù)等方面開展幫扶和整治，形成監(jiān)管工作閉環(huán)，消除涉放射性環(huán)境隱患，保障人居環(huán)境安全。歡迎相關(guān)企業(yè)單位參與項(xiàng)目整治，支持相關(guān)方將符合條件的項(xiàng)目整理后申請(qǐng)納入土壤污染防治中央儲(chǔ)備庫(kù)。支持衡陽(yáng)衡東和永州零陵兩個(gè)伴生放射性固體廢物處置場(chǎng)盡快完成建設(shè)和竣工驗(yàn)收，具備接收條件。

（二）關(guān)于“通過省內(nèi)行業(yè)相關(guān)企業(yè)建立相關(guān)科研合作平臺(tái)，促進(jìn)省內(nèi)伴生放射性污染治理的科研研究，實(shí)現(xiàn)資源化與污染治理的效益最大化。”

繼續(xù)加強(qiáng)科技、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門協(xié)同合作，推進(jìn)伴生放射性礦固體廢物利用和高效處置，實(shí)現(xiàn)綠色礦業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的科技保障。項(xiàng)目支持方面，開展技術(shù)需求調(diào)研，梳理礦山尾廢資源高效利用等環(huán)節(jié)存在的問題，在創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)中，圍繞尾礦治理、綠色礦山建設(shè)等領(lǐng)域布局一批科研攻關(guān)項(xiàng)目，推進(jìn)資源高效循環(huán)利用，緩解環(huán)境污染和資源約束。高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)方面，大力支持戰(zhàn)略性稀有金屬礦產(chǎn)高效開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)平臺(tái)建設(shè)，支持組建礦業(yè)領(lǐng)域省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)工程技術(shù)研究中心，以平臺(tái)匯聚各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化礦業(yè)、有色金屬等領(lǐng)域全鏈條基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、工程化中試、產(chǎn)業(yè)化對(duì)接融通，推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面，省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳面向全省征集并發(fā)布《湖南省環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)目錄》，收錄涉及固體廢物處理等環(huán)保領(lǐng)域新技術(shù)，鼓勵(lì)社會(huì)積極采用先進(jìn)成果，提升科學(xué)治污水平。

（三）關(guān)于“針對(duì)省內(nèi)伴生放射性廢物轉(zhuǎn)運(yùn)工作，簡(jiǎn)化審批機(jī)制，參照危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸建立白名單機(jī)制，白名單機(jī)制明確授權(quán)方式，白名單企業(yè)可直接開展省內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)，提高流程效率。”

對(duì)于放射性廢物轉(zhuǎn)移審批制度，目前沒有法律法規(guī)和規(guī)章政策予以明確。我們將按照依法依規(guī)和確保環(huán)境安全的原則，積極探索“黑白名單”等管理制度，便利企業(yè)開展伴生放射性固體廢物利用、處置活動(dòng)。

湖南省生態(tài)環(huán)境廳

2025年5月28日