湖南省生態(tài)環(huán)境廳

對(duì)省政協(xié)十三屆三次會(huì)議第0641

號(hào)提案的答復(fù)

黃柏禹委員：

您等35位委員提出的《強(qiáng)化無主廢渣堆（尾砂）污染風(fēng)險(xiǎn)管控的建議》收悉。我廳作為主辦單位，對(duì)該提案高度重視，組織相關(guān)處室認(rèn)真研究，結(jié)合會(huì)辦單位的答復(fù)意見，對(duì)您所提出的強(qiáng)化無主有色金屬?gòu)U渣風(fēng)險(xiǎn)管控的建議答復(fù)如下：

近年來，我省全面啟動(dòng)歷史遺留固廢調(diào)查、耕地土壤重金屬污染成因排查，利用排查成果，推進(jìn)涉重金屬歷史遺留礦渣“應(yīng)查盡查、應(yīng)治盡治”，強(qiáng)化環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)管控，主要開展以下幾方面工作：

一是重金屬污染突出問題得到有效整治。近年來，通過實(shí)施涉重金屬歷史遺留礦渣治理項(xiàng)目，我省湘江流域的婁底錫礦山、郴州三十六灣等重金屬污染重點(diǎn)區(qū)域突出問題得到有效控制。其中，婁底錫礦山區(qū)域通過土壤污染防治項(xiàng)目、結(jié)合山水林田湖草沙試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，安全處置一般固廢和6萬余噸砷堿渣，進(jìn)行礦區(qū)生態(tài)復(fù)綠，完成關(guān)閉礦山企業(yè)和關(guān)閉煤礦覆土綠化，資江流域水環(huán)境質(zhì)量有所改善，重點(diǎn)斷面銻濃度呈下降趨勢(shì)。郴州三十六灣重點(diǎn)實(shí)施甘溪河上游塘官鋪、兩江口等區(qū)域歷史遺留尾砂和廢渣處置等工程，從源頭有效減輕流域內(nèi)歷史遺留污染風(fēng)險(xiǎn)，甘溪河老橋重金屬斷面下游省控馬家坪電站大壩斷面“消劣”，水質(zhì)總體趨于穩(wěn)定。

二是重點(diǎn)區(qū)域土壤污染源頭得到有效控制。我省涉重金屬歷史遺留礦渣治理項(xiàng)目以保護(hù)耕地為目的，有效截?cái)嘀亟饘傥廴疚镞M(jìn)入農(nóng)田的途徑。如益陽(yáng)某石煤礦山通過對(duì)歷史遺留廢渣進(jìn)行就地管控，修復(fù)治理面積達(dá)18.5萬平方米，對(duì)周邊耕地發(fā)展艾草產(chǎn)業(yè)，達(dá)到治理耕地和發(fā)展產(chǎn)業(yè)雙重效果，通過對(duì)下游5公里范圍內(nèi)的11個(gè)耕地土壤點(diǎn)位監(jiān)測(cè)，10個(gè)點(diǎn)位鎘含量均有所下降，從源頭有效防控重金屬污染耕地的風(fēng)險(xiǎn)。湘潭縣河口鎮(zhèn)中灣村通過對(duì)灌溉渠底泥進(jìn)行清淤干化處理、回轉(zhuǎn)窯協(xié)同處置，對(duì)未硬化的2.1km渠底進(jìn)行硬化阻隔，削減污染物總量鋅約9.77t，鎘約3.9t，有效控制中灣化工廠歷史遺留污染源對(duì)下方耕地的影響。

三是歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)成效顯著。省自然資源廳組織開展全省歷史遺留礦山核查，準(zhǔn)確掌握全省歷史遺留礦山的空間分布、損毀面積、土地權(quán)屬等情況。針對(duì)全省待修復(fù)的10917公頃歷史遺留礦山面積，編制《湖南省歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案（2022—2025年）》，要求“十四五”期末全省完成7000公頃歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)。截至2025年3月底，全省完成8045公頃歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，提前完成“十四五”末修復(fù)目標(biāo)。通過申報(bào)實(shí)施“湖南省湘江流域和洞庭湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)”，其中安排省級(jí)以上財(cái)政資金47673萬元用于支持包括冷水江市、漣源市和新化縣在內(nèi)的婁底市冷水江銻煤礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作，安排省級(jí)以上財(cái)政資金41396萬元用于包括甘溪河在內(nèi)的郴州市臨武縣三十六灣礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作，取得了積極成效。

四是涉重金屬歷史遺留礦渣排查及治理技術(shù)得到創(chuàng)新探索。我省以湘潭、郴州土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)為契機(jī)，探索開展涉重金屬歷史遺留礦渣排查及治理技術(shù)模式。湘潭市啟動(dòng)全域五個(gè)縣區(qū)耕地土壤重金屬污染成因排查，按照溯源-控源-斷源的思路，開展耕地土壤污染源頭防控全流程探索，建設(shè)全域大氣沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)，獲取全域水體（山塘、灌溉渠、河流等）信息，對(duì)污染底泥提出分類分區(qū)整治要求，推動(dòng)邊排查邊治理。郴州市通過耕地成因排查和歷史遺留固體廢物調(diào)查工作，初步摸清對(duì)耕地造成潛在影響的涉重金屬歷史遺留廢渣底數(shù)，建立涉重金屬歷史遺留固體廢物清單，科學(xué)編制治理方案，采用“源頭阻控+人工修復(fù)+風(fēng)險(xiǎn)管控+自然修復(fù)+綜合利用”的污染風(fēng)險(xiǎn)防控與修復(fù)路線，優(yōu)先整治周邊及下游耕地土壤污染較重區(qū)域，逐步消除歷史遺留固體廢物（廢渣）產(chǎn)生的污染。

下一步，我廳將結(jié)合職能職責(zé)持續(xù)加強(qiáng)無主廢渣堆（尾砂）污染風(fēng)險(xiǎn)管控，開展歷史遺留固體廢物調(diào)查排查，聯(lián)合省自然資源廳等相關(guān)部門推進(jìn)跨部門協(xié)同和信息共享機(jī)制建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)專項(xiàng)資金治理無主廢渣堆（尾砂），強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高各級(jí)地方政府及社會(huì)各界對(duì)廢渣治理重要性的認(rèn)知，促進(jìn)形成多方共治的良好局面。

非常感謝您及各位委員對(duì)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注與支持。

湖南省生態(tài)環(huán)境廳

2025年6月10日