湖南省生態環境廳

對省政協十三屆三次會議第0933

號提案的答復

高鴿子委員：

您提出的《關于創新驅動、加快推進廢礦物油綜合利用產業高質量發展的提案》收悉。我廳高度重視，結合省公安廳、國家稅務總局湖南省稅務局等部門會辦意見，經認真研究，現答復如下：

推動廢礦物油綜合利用產業高質量發展，對于緩解資源緊缺、提高資源利用率、保護生態環境具有重要意義。您提出的創新驅動、加快推進廢礦物油綜合利用產業高質量發展的建議，對我們進一步推動廢礦物油綜合利用產業高質量發展具有很強的指導作用和借鑒意義，我們將在工作中認真研究吸納。

近年來，我省高度重視廢礦物油綜合利用產業發展，省生態環境廳、省公安廳、國家稅務總局湖南省稅務局等部門出臺了系列政策和措施支持廢礦物油綜合利用產業發展，主要開展了以下工作。

一、推動完善廢礦物油再生利用法律政策

我廳推動修訂《湖南省實施<中華人民共和國固體廢物污染環境防治法>辦法》，鼓勵研發包括廢礦物油在內的固體廢物綜合利用新技術；出臺《湖南省“十四五”固體廢物環境管理規劃》，按照“減量化、資源化、無害化”原則推動建立省域內能力總體匹配的危險廢物利用處置體系，促進包括廢礦物油綜合利用行業在內的危險廢物利用處置產業高質量發展；印發《湖南省小微企業危險廢物收集試點工作方案》，建立小微企業危險廢物收集體系，解決包括社會源廢礦物油在內的小微企業危險廢物收集、轉移不及時、環境風險高等問題。

二、提升危險廢物利用處置能力水平

我廳按照“省域內能力總體匹配、省域間協同合作、特殊類別全國統籌”總體思路，充分發揮政府統籌調控作用，優化危險廢物利用處置需求與能力布局匹配情況，持續提升危險廢物利用處置能力。截至2024年底，全省共有2家危險廢物集中處置中心、2家工業園區配套危險廢物處置企業、6家水泥窯協同處理企業、78家危險廢物綜合利用企業，利用處置能力共計485.87萬噸/年（其中，6家企業具備廢礦物油及油泥綜合利用能力共45.7萬噸/年），基本形成了自行處理為主、綜合利用為輔、處置單位兜底的危險廢物處理格局。

三、加強廢礦物油等危險廢物環境監管

一是落實《國家危險廢物名錄（2025年版）》，指導符合豁免條件的企業，廢礦物油類危險廢物的運輸或利用環節實行豁免管理。二是印發《湖南省強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》，推動礦物油生產企業落實生產者責任延伸制，開展廢礦物油收集網絡建設。三是印發《湖南省危險廢物跨省轉入利用管理辦法》，將廢礦物油等具備高附加值與競爭力的危險廢物納入“白名單”類別，減免征求意見環節，壓減一半審批時限；同時，與聯防聯控區域合作省份探索開展“白名單”簡化審批，提高危險廢物轉移效率。四是嚴格執行危險廢物轉移電子聯單制度，要求危險廢物環境重點監管單位采用電子地磅、電子標簽、電子管理臺賬等技術手段，支持利用企業開展零散收集臺賬入庫和試點“反向聯單”延伸服務，推動危險廢物全鏈條、全方位、全流程的信息化環境監管。五是嚴格按照《“十四五”全國危險廢物規范化環境管理評估工作方案》要求，深入推進危險廢物規范化環境管理評估，壓實廢礦物油等涉危險廢物單位污染環境防治主體責任。六是組織開展危險廢物大調查大排查大整治工作等專項整治，以廢礦物油等危險廢物為重點開展環境風險排查整治，聯合省公安廳等部門依法嚴厲打擊危險廢物跨省非法收集、轉移、傾倒、利用和處置等違法行為。

四、加強行業稅務稽查和推進“反向開票”

一是加強行業稅收監管和稅務稽查。省稅務局高度重視對廢品回收、利用等行業的稅務監管，不斷強化礦物油產廢、回收、運輸、處置利用等行業稅收監管和稅務稽查，依法查處涉稅違法行為，維護稅收秩序。二是穩步推進“反向開票”工作落實。為落實國家稅務局《關于資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”有關事項的公告》（國家稅務總局公告2024年第5號），省稅務局通過召開專題會議、多部門聯合培訓、加強宣傳輔導、實地現場走流程等一系列措施，組織貨勞、所得稅、納服、征科等多部門聯動，明確工作要求，壓實工作責任，創新推出“四項清單”（即“政策清單”“責任清單”“意向清單”“風險清單”），實現精準宣傳、精確分工、精細輔導、精準監管，為政策的有效實施提供了有力保障。

五、做好固體廢物政策宣教科普

我廳結合全國生態日、六五世界環境日、節能宣傳周、科技活動周等重要時間節點，圍繞危險廢物危害特性、全過程管理要求等方面創制科普內容，借助官方網站、官微、微信公眾號、微博和電視媒體、宣傳海報等多種途徑，通過科普視頻、科普文章、廣播和電視媒體等方式，積極開展主題宣講、主題教育展覽等形式多樣、內容豐富的科普宣傳活動，提高社會公眾對廢礦物油等危險廢物危害的認識，增強公眾危險廢物污染環境防治意識。

下一步，我們將聯合有關部門繼續做好以下工作：一是持續提升危險廢物集中利用處置能力和水平，優化危險廢物利用處置能力結構，引導含廢礦物油在內的危險廢物利用處置產業良性發展。二是強化廢礦物油等危險廢物信息化監管水平，優化零散收集臺賬入庫功能，鼓勵有條件的經營單位為小微企業“反向”填寫危險廢物電子轉移聯單，延伸提供規范環境管理和信息化服務。三是持續打擊非法轉移等環境違法犯罪行為，基于“道安監管云平臺”和公安天網系統構建非危廢專用車輛研判模型，加強對罐體車輛運行的監測，規范廢礦物油收集利用處置。四是貫徹落實各項稅收優惠政策，持續優化納稅服務，綜合運用隨機抽查、指標模型篩查、大數據分析等手段，加強稅收稽查，維護資源回收行業稅收秩序。

感謝您對生態環境工作的關心和支持。

湖南省生態環境廳

2025年6月10日