于亮等委員：

你們提出的《關(guān)于支持花垣縣“錳三角”綠色發(fā)展的建議》收悉，經(jīng)商省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省自然資源廳，現(xiàn)一并答復(fù)如下：

近年來，省委、省政府堅(jiān)決把花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治作為深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，堅(jiān)持從嚴(yán)從緊從實(shí)，縱深推進(jìn)污染治理、生態(tài)修復(fù)、生產(chǎn)方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整等各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，礦業(yè)整合全面完成，突出環(huán)境問題有效整改，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，民生保障持續(xù)加強(qiáng)，礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型扎實(shí)推進(jìn)，綜合整治取得明顯成效。2024年花垣縣“錳三角”區(qū)域國省控?cái)嗝驽i平均濃度為0.012毫克/升、氨氮平均濃度為0.17毫克/升，較2023年分別下降66.7%、22.7%，較2020年分別下降79.3%、43.3%，考核斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2024年4月11日，全國“錳三角”污染整治工作交流會(huì)在花垣縣成功召開。2025年3月30日，全國固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理工作會(huì)議上，生態(tài)環(huán)境部黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)指出“錳三角”地區(qū)電解錳行業(yè)長(zhǎng)期粗放無序發(fā)展的局面得到明顯改變，過去滿目瘡痍的礦區(qū)正逐步恢復(fù)山清水秀自然風(fēng)貌。

一、關(guān)于“加大項(xiàng)目支持力度”的建議

省直相關(guān)部門高位推動(dòng)，積極爭(zhēng)取資金推動(dòng)花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治。省發(fā)改委爭(zhēng)取國家“錳污染治理專項(xiàng)”6個(gè)項(xiàng)目，獲批中央預(yù)算內(nèi)資金3.16億元，目前已下達(dá)1.9億元，剩余資金預(yù)計(jì)6月底前下達(dá)資金計(jì)劃；今年又積極指導(dǎo)花垣縣申報(bào)國家“兩重”建設(shè)項(xiàng)目超長(zhǎng)期特別國債支持5個(gè)項(xiàng)目，申請(qǐng)國債2.91億元。省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)花垣縣申報(bào)5個(gè)涉錳渣場(chǎng)地下水污染源頭管控項(xiàng)目申請(qǐng)中央資金約0.44億元，項(xiàng)目已報(bào)送國家開展審核。省財(cái)政廳安排花垣縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金0.5億元，明確可定向支持“錳三角”污染治理相關(guān)項(xiàng)目。

二、關(guān)于“引導(dǎo)相關(guān)基金支持”的建議

省財(cái)政廳積極銜接國家綠色發(fā)展基金、省級(jí)土壤污染防治基金，推動(dòng)將花垣錳三角治理相關(guān)項(xiàng)目作為基金重點(diǎn)支持對(duì)象。省自然資源廳政策性支持花垣縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”指標(biāo)跨省交易，爭(zhēng)取資金3.3億元助力“錳三角”綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，專題研究將花垣縣納入國家級(jí)礦產(chǎn)資源開采和加工基地有關(guān)事項(xiàng)。目前在省直單位的大力支持下，花垣縣鉛鋅尾礦利用項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，華垣鉛鋅尾砂利用項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。花垣縣錳、鋅等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈，引進(jìn)錳酸鋰、電池組件等6家生產(chǎn)企業(yè)，新材料新能源產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大。

三、關(guān)于“完善鼓勵(lì)政策支持”的建議

經(jīng)濟(jì)可行的錳渣無害化處置和資源化利用技術(shù)是綜合整治中主要難題。目前省科技廳以“揭榜掛帥”方式，安排1000萬元財(cái)政資金，遴選院士專家團(tuán)隊(duì)開展錳渣與礦涌水低成本治理關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與示范。花垣縣配合揭榜掛帥項(xiàng)目引入的新萬潤(rùn)錳渣資源化利用項(xiàng)目中試生產(chǎn)線已建成。省發(fā)改委爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資1480萬元，支持花垣縣引進(jìn)吾道公司建設(shè)年處理30萬噸電解錳渣的無害化處置項(xiàng)目，正在推動(dòng)開工建設(shè)。鑒于現(xiàn)階段財(cái)力有限，錳渣處理經(jīng)濟(jì)可行技術(shù)未突破，仍然存在“誰污染、誰治理”等財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策障礙，對(duì)錳渣無害化資源化獎(jiǎng)補(bǔ)政策將在后續(xù)工作中加強(qiáng)調(diào)研、認(rèn)真研究。

下一步，我們將深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“錳三角”污染治理的重要指示批示精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，扛穩(wěn)扛牢政治責(zé)任，進(jìn)一步把牢標(biāo)準(zhǔn)，加大力度，統(tǒng)籌推進(jìn)，全面完成整治任務(wù)，積極開展整治成效自評(píng)估，全力配合國家部委復(fù)查復(fù)核，確保花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治目標(biāo)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。

感謝你們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持。 

湖南省生態(tài)環(huán)境廳

2025年6月5日