湖南省生態(tài)環(huán)境廳

對省政協(xié)十三屆三次會議第0987號提案的答復(fù)

王玉成委員：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)固體廢物管理的建議》收悉。我廳高度重視，組織相關(guān)處室認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先感謝您對我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持！我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了該提案，對提案中合理的建議我們將認(rèn)真研究吸收并運(yùn)用實(shí)踐在固廢管理工作中。近年來，湖南深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，堅(jiān)決扛牢“守護(hù)好一江碧水”政治責(zé)任，以有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，全面實(shí)施固體廢物污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)固體廢物利用處置能力建設(shè)，持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治，固體廢物污染防治各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展。

一、主要開展的工作

一是建立完善管理制度。制修訂《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》《湖南省危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入利用管理辦法》，編制印發(fā)《湖南省“十四五”固體廢物環(huán)境管理規(guī)劃》《湖南省“十四五”重金屬污染防治規(guī)劃》《湖南省“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》等文件方案，加強(qiáng)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等全過程監(jiān)督管理，統(tǒng)籌推進(jìn)全省固體廢物污染防治。

二是提升環(huán)境管理水平。先后出臺《湖南省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》《湖南省危險(xiǎn)廢物事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案》《湖南省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用經(jīng)營許可豁免管理實(shí)施方案》《湖南省生態(tài)環(huán)境廳固體（危險(xiǎn)）廢物審批事程序規(guī)定》，構(gòu)建“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”危險(xiǎn)廢物全過程全鏈條全生命周期管理體系。扎實(shí)開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作，指導(dǎo)抽查涉危廢企業(yè)1690家，強(qiáng)化涉危單位合規(guī)管理。督促涉危廢單位開展清潔生產(chǎn)審核，探索開展“白名單”簡化審批。發(fā)布危廢利用處置能力建設(shè)引導(dǎo)性公告，引導(dǎo)市場理性投資。

三是健全利用處置體系。深入貫徹落實(shí)固廢法有關(guān)要求，建立健全危險(xiǎn)廢物利用處置體系。截止2024年底，醫(yī)療廢物方面，全省集中處置能力為279噸/天；危險(xiǎn)廢物方面，全省利用處置能力485.87萬噸/年，其中，危險(xiǎn)廢物集中處置中心處理能力16.64萬噸/年，工業(yè)園區(qū)配套處置能力7.83萬噸/年，水泥窯協(xié)同處理能力34.28萬噸/年，綜合利用能力427.11萬噸年，基本形成了自行處理為主、綜合利用為輔、處置單位兜底的危廢處理格局，處置能力與危廢產(chǎn)生情況總體匹配。

四是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化固體廢物事先、事中、事后全過程監(jiān)管，將其作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法重要內(nèi)容，納入“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)管，開展聯(lián)合執(zhí)法和交叉執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法犯罪行為。對重大案件、典型案件和問題多發(fā)領(lǐng)域組織開展行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動辦案。近三年來全省查處固體廢物環(huán)境違法案件566起。全省建成運(yùn)行湖南省固體廢物管理平臺，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度，全面實(shí)現(xiàn)固體廢物申報(bào)登記、臺賬管理、一般固廢跨省轉(zhuǎn)出利用線上備案、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單電子化，實(shí)現(xiàn)固體廢物管理“一張網(wǎng)”和“一張圖”。

二、有關(guān)建議答復(fù)

一是關(guān)于“批準(zhǔn)郴州市建立固廢處置中心”的建議。對于危險(xiǎn)廢物集中處置，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定，按照國家相關(guān)規(guī)劃要求，我省已在長沙市、衡陽市建建成2家危廢處置中心，具體承擔(dān)全省危險(xiǎn)廢物集中處置任務(wù)，目前，基本滿足我省危險(xiǎn)廢物處置需求。對于工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等一般固廢，鼓勵(lì)支持開展綜合利用為主，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)配套危險(xiǎn)廢物處置中心，以及企業(yè)建設(shè)自行利用處置設(shè)施。

二是關(guān)于“給予生態(tài)方面的政策資金支持”的建議。近年來，為推進(jìn)郴州地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，我廳指導(dǎo)郴州市獲批國家級土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，成為全國“十四五”期間13個(gè)先行區(qū)建設(shè)城市之一；支持汝城、桂東建設(shè)國家生態(tài)文明示范區(qū)，桂陽、資興建設(shè)省級生態(tài)文明示范區(qū)；正在支持郴州市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。同時(shí)，在水、土、氣、農(nóng)村等方面污染防治資金給予了大力支持，僅2024年達(dá)到了2.86億，有力保障打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。下一步，我廳將根據(jù)國家和省里要求，結(jié)合郴州市實(shí)際需要，進(jìn)一步加大支持力度，助力美麗郴州建設(shè)。

再一次感謝您對我省生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心與支持！

湖南省生態(tài)環(huán)境廳

2025年6月10日