趙旭委員：

您在省政協(xié)十三屆三次會(huì)議上提出的第0157號(hào)《關(guān)于支持張家界打造美麗中國(guó)建設(shè)樣板的建議》收悉。結(jié)合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省財(cái)政廳，省林業(yè)局，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門會(huì)辦意見，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下:

一、關(guān)于支持將張家界納入全國(guó)第一批美麗城市建設(shè)序列

省生態(tài)環(huán)境廳積極支持張家界申報(bào)全國(guó)美麗城市建設(shè)。一是加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶。從2024年開始，組織省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)張家界市編制了《美麗張家界建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》《美麗張家界建設(shè)行動(dòng)方案（2024-2027年）》，為爭(zhēng)取國(guó)家美麗城市建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。2025年4月，邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃院專家與張家界市相關(guān)人員召開座談會(huì)，面對(duì)面進(jìn)行政策指導(dǎo)。二是積極溝通匯報(bào)。2025年4月，省生態(tài)環(huán)境廳組織張家界市相關(guān)人員到生態(tài)環(huán)境部綜合司和環(huán)境規(guī)劃院對(duì)接美麗城市建設(shè)工作，爭(zhēng)取部里指導(dǎo)和支持。三是做好推薦上報(bào)。結(jié)合我省實(shí)際，擬將張家界市作為第一批省級(jí)重點(diǎn)支持建設(shè)的美麗城市，上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將聯(lián)合張家界市，進(jìn)一步加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部的溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取張家界市納入國(guó)家重點(diǎn)支持建設(shè)的美麗城市。

省直相關(guān)部門歷來(lái)大力支持張家界市開展污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，持續(xù)打牢美麗城市建設(shè)基礎(chǔ)。2024年省財(cái)政廳共安排張家界市重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金5.21億元，其中生態(tài)建設(shè)方面的支出要達(dá)到50%以上；安排中央和省級(jí)專項(xiàng)資金3.93億元，支持張家界開展污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。省生態(tài)環(huán)境廳商省財(cái)政廳安排中央水污染防治資金1.14億元，支持張家界市實(shí)施水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目，2024年張家界水環(huán)境質(zhì)量排名全國(guó)第2名，創(chuàng)歷史新高。省林業(yè)局指導(dǎo)張家界成功獲批湘西北生物多樣性保護(hù)與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目(中央資金 34754 萬(wàn)元)，組織張家界武陵源區(qū)、永定區(qū)、慈利縣、桑植縣 4 個(gè)縣區(qū)共完成營(yíng)造林 125 萬(wàn)畝。目前，我省正在籌備申報(bào)中央“十五五”山水工程，項(xiàng)目實(shí)施范圍為武陵山區(qū)，張家界市涵蓋在內(nèi)，建議張家界市認(rèn)真做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加強(qiáng)與有關(guān)部門銜接，全力申報(bào)山水工程項(xiàng)目。省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局將積極指導(dǎo)張家界市申報(bào)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，按政策對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目予以支持。

二、支持張家界城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村改造

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方面，張家界市 2025年計(jì)劃改造小區(qū) 17個(gè)(其中重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目13個(gè))，計(jì)劃投資 3478萬(wàn)元，戶均投資5.8 萬(wàn)元。 2024年省住建廳已配合省財(cái)政廳向張家界市下達(dá)2025年中央財(cái)政補(bǔ)助資金提前批1458萬(wàn)元，2025年將在此基礎(chǔ)上下達(dá)正式批資金，多退少補(bǔ)。待中央資金正式下達(dá)后，省財(cái)政廳將積極會(huì)同省住建廳，根據(jù)中央和我省最新出臺(tái)的資金管理辦法抓緊測(cè)算，并按照住房保障共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金管理要求，盡快將剩余中央資金分配下達(dá)市縣。城中村改造方面，2024年，財(cái)政部、住建部最新修訂的《中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)綜〔2024〕15號(hào)）明確將城中村改造納入中央補(bǔ)助資金支持范圍，但僅限于35個(gè)超大、特大城市，目前我省只有長(zhǎng)沙市城中村改造能夠享受中央保障性安居工程補(bǔ)助資金。

下一步，省財(cái)政廳、省住建廳將按照專項(xiàng)債券管理有關(guān)文件規(guī)定，在限額內(nèi)積極支持省人民政府審核通過的專項(xiàng)債券需求清單中，前期準(zhǔn)備充分、符合專項(xiàng)債券發(fā)行條件和管理要求的張家界市老舊小區(qū)改造和城中村改造項(xiàng)目，按程序申報(bào)發(fā)行專項(xiàng)債券，并在發(fā)行工作上加大指導(dǎo)力度。

三、關(guān)于支持張家界多彩森林廊道建設(shè)

 “十四五”以來(lái)，根據(jù)《湖南省省級(jí)生態(tài)廊道建設(shè)總體規(guī)劃》要求，省林業(yè)局、省財(cái)政廳共安排省級(jí)資金 2227 萬(wàn)元，支持張家界市開展了 G5513(長(zhǎng)張)高速公路、G5515(張南)高速公路、S10(張花)高速公路、G241 國(guó)道、黔張常鐵路、焦柳鐵路、澧水水系等 7 條生態(tài)廊道建設(shè)，共完成增綠擴(kuò)量任務(wù) 22270畝。通過建設(shè)連片大色塊、多色調(diào)、生物多樣性豐富的森林生態(tài)景觀，極大提高了張家界區(qū)域的景觀質(zhì)量，打造了張家界市對(duì)外形象窗口的靚麗名片。下一步，將組織對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)情況開展“回頭看”和成效監(jiān)測(cè)，同時(shí)積極支持張家界結(jié)合申報(bào)實(shí)施“十五五”武陵山區(qū)國(guó)家山水工程項(xiàng)目，繼續(xù)開展多彩森林廊道建設(shè)，確保取得預(yù)期效果。

  四、支持張家界和美鄉(xiāng)村建設(shè)

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極支持張家界市所轄區(qū)縣申報(bào)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，所轄的慈利縣、武陵源區(qū)、永定區(qū)、桑植縣分別于2019 年、2020 年、2023 年、2024 年申報(bào)實(shí)施了該項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目縣投資2000萬(wàn)元，用于農(nóng)村生活污水垃圾等治理，是全省唯一一個(gè)所轄縣市區(qū)全部實(shí)施了該項(xiàng)目的市州。

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村振興（和美鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方向）中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)規(guī)〔2024〕1723號(hào)），目前和美鄉(xiāng)村建設(shè)申報(bào)實(shí)施單位為縣市區(qū)，暫不支持市州申報(bào)。下一步，為有序推進(jìn)我省鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補(bǔ)齊宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)短板，2025-2027年省財(cái)政計(jì)劃每年安排1億元資金支持10個(gè)縣市區(qū)，在1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，計(jì)劃用3年時(shí)間重點(diǎn)支持30個(gè)縣市區(qū)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提質(zhì)擴(kuò)面，輻射帶動(dòng)全省農(nóng)村人居環(huán)境提檔升級(jí)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將積極支持張家界市符合條件的縣市區(qū)申報(bào)實(shí)施該項(xiàng)目。

省林業(yè)局通過實(shí)施《湖南省鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)方案(2024-2025)》(湘林造〔2023〕3 號(hào))，推動(dòng)張家界鄉(xiāng)村綠化水平不斷提高、農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。下一步，省林業(yè)局將組織利用其他國(guó)土綠化項(xiàng)目等開展“身邊增綠-為百萬(wàn)農(nóng)戶送樹苗辦實(shí)事”試點(diǎn)活動(dòng)，指導(dǎo)推進(jìn)張家界農(nóng)村“四旁”綠化美化，省市共建與世界級(jí)旅游城市相匹配的鄉(xiāng)村。

感謝您對(duì)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注與支持！ 

湖南省生態(tài)環(huán)境廳

2025年6月5日