趙旭委員：

您在省政協十三屆三次會議上提出的第0157號《關于支持張家界打造美麗中國建設樣板的建議》收悉。結合省住房城鄉(xiāng)建設廳，省財政廳，省林業(yè)局，省農業(yè)農村廳等部門會辦意見，經認真研究，現答復如下:

一、關于支持將張家界納入全國第一批美麗城市建設序列

省生態(tài)環(huán)境廳積極支持張家界申報全國美麗城市建設。一是加強指導幫扶。從2024年開始，組織省級專家團隊，指導張家界市編制了《美麗張家界建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》《美麗張家界建設行動方案（2024-2027年）》，為爭取國家美麗城市建設奠定了基礎。2025年4月，邀請生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃院專家與張家界市相關人員召開座談會，面對面進行政策指導。二是積極溝通匯報。2025年4月，省生態(tài)環(huán)境廳組織張家界市相關人員到生態(tài)環(huán)境部綜合司和環(huán)境規(guī)劃院對接美麗城市建設工作，爭取部里指導和支持。三是做好推薦上報。結合我省實際，擬將張家界市作為第一批省級重點支持建設的美麗城市，上報生態(tài)環(huán)境部。下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將聯合張家界市，進一步加強與生態(tài)環(huán)境部的溝通匯報，爭取張家界市納入國家重點支持建設的美麗城市。

省直相關部門歷來大力支持張家界市開展污染防治和生態(tài)保護修復工作，持續(xù)打牢美麗城市建設基礎。2024年省財政廳共安排張家界市重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金5.21億元，其中生態(tài)建設方面的支出要達到50%以上；安排中央和省級專項資金3.93億元，支持張家界開展污染防治和生態(tài)保護修復工作。省生態(tài)環(huán)境廳商省財政廳安排中央水污染防治資金1.14億元，支持張家界市實施水環(huán)境治理、水生態(tài)保護修復等項目，2024年張家界水環(huán)境質量排名全國第2名，創(chuàng)歷史新高。省林業(yè)局指導張家界成功獲批湘西北生物多樣性保護與生態(tài)修復項目(中央資金 34754 萬元)，組織張家界武陵源區(qū)、永定區(qū)、慈利縣、桑植縣 4 個縣區(qū)共完成營造林 125 萬畝。目前，我省正在籌備申報中央“十五五”山水工程，項目實施范圍為武陵山區(qū)，張家界市涵蓋在內，建議張家界市認真做好項目儲備，加強與有關部門銜接，全力申報山水工程項目。省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局將積極指導張家界市申報生態(tài)環(huán)境治理項目，按政策對入庫項目予以支持。

二、支持張家界城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村改造

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方面，張家界市 2025年計劃改造小區(qū) 17個(其中重點民生實事項目13個)，計劃投資 3478萬元，戶均投資5.8 萬元。 2024年省住建廳已配合省財政廳向張家界市下達2025年中央財政補助資金提前批1458萬元，2025年將在此基礎上下達正式批資金，多退少補。待中央資金正式下達后，省財政廳將積極會同省住建廳，根據中央和我省最新出臺的資金管理辦法抓緊測算，并按照住房保障共同財政事權轉移支付資金管理要求，盡快將剩余中央資金分配下達市縣。城中村改造方面，2024年，財政部、住建部最新修訂的《中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金管理辦法》（財綜〔2024〕15號）明確將城中村改造納入中央補助資金支持范圍，但僅限于35個超大、特大城市，目前我省只有長沙市城中村改造能夠享受中央保障性安居工程補助資金。

下一步，省財政廳、省住建廳將按照專項債券管理有關文件規(guī)定，在限額內積極支持省人民政府審核通過的專項債券需求清單中，前期準備充分、符合專項債券發(fā)行條件和管理要求的張家界市老舊小區(qū)改造和城中村改造項目，按程序申報發(fā)行專項債券，并在發(fā)行工作上加大指導力度。

三、關于支持張家界多彩森林廊道建設

 “十四五”以來，根據《湖南省省級生態(tài)廊道建設總體規(guī)劃》要求，省林業(yè)局、省財政廳共安排省級資金 2227 萬元，支持張家界市開展了 G5513(長張)高速公路、G5515(張南)高速公路、S10(張花)高速公路、G241 國道、黔張常鐵路、焦柳鐵路、澧水水系等 7 條生態(tài)廊道建設，共完成增綠擴量任務 22270畝。通過建設連片大色塊、多色調、生物多樣性豐富的森林生態(tài)景觀，極大提高了張家界區(qū)域的景觀質量，打造了張家界市對外形象窗口的靚麗名片。下一步，將組織對該項目建設情況開展“回頭看”和成效監(jiān)測，同時積極支持張家界結合申報實施“十五五”武陵山區(qū)國家山水工程項目，繼續(xù)開展多彩森林廊道建設，確保取得預期效果。

  四、支持張家界和美鄉(xiāng)村建設

省農業(yè)農村廳積極支持張家界市所轄區(qū)縣申報實施農村人居環(huán)境整治中央預算內投資項目，所轄的慈利縣、武陵源區(qū)、永定區(qū)、桑植縣分別于2019 年、2020 年、2023 年、2024 年申報實施了該項目，每個項目縣投資2000萬元，用于農村生活污水垃圾等治理，是全省唯一一個所轄縣市區(qū)全部實施了該項目的市州。

根據《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)鄉(xiāng)村振興（和美鄉(xiāng)村建設及農村產業(yè)融合發(fā)展方向）中央預算內投資專項管理辦法的通知》（發(fā)改農經規(guī)〔2024〕1723號），目前和美鄉(xiāng)村建設申報實施單位為縣市區(qū)，暫不支持市州申報。下一步，為有序推進我省鄉(xiāng)村建設，加快補齊宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設短板，2025-2027年省財政計劃每年安排1億元資金支持10個縣市區(qū)，在1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域推進農村人居環(huán)境整治，計劃用3年時間重點支持30個縣市區(qū)推進農村人居環(huán)境整治提質擴面，輻射帶動全省農村人居環(huán)境提檔升級。省農業(yè)農村廳將積極支持張家界市符合條件的縣市區(qū)申報實施該項目。

省林業(yè)局通過實施《湖南省鄉(xiāng)村綠化美化行動方案(2024-2025)》(湘林造〔2023〕3 號)，推動張家界鄉(xiāng)村綠化水平不斷提高、農村人居環(huán)境持續(xù)改善。下一步，省林業(yè)局將組織利用其他國土綠化項目等開展“身邊增綠-為百萬農戶送樹苗辦實事”試點活動，指導推進張家界農村“四旁”綠化美化，省市共建與世界級旅游城市相匹配的鄉(xiāng)村。

感謝您對我省生態(tài)環(huán)境保護工作的關注與支持！ 

湖南省生態(tài)環(huán)境廳

2025年6月5日