今年以來(lái)，湖南省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)深化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，依法嚴(yán)肅查處了一批涉嫌環(huán)境違法犯罪案件。為充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用，現(xiàn)公開(kāi)發(fā)布兩批典型案例。

（下）

六、湖南某新型建材有限公司篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管方式排放大氣污染物案

【基本案情】

2023年12月19日，生態(tài)環(huán)境部派益陽(yáng)市2023年監(jiān)督幫扶（第十六輪次）工作人員對(duì)排污許可證重點(diǎn)管理企業(yè)湖南某新型建材有限公司（以下簡(jiǎn)稱：該公司）現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：1.該公司脫硫設(shè)施未正常發(fā)揮脫硫作用；2.該公司煙氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)備預(yù)處理采樣管路懸空未連接至分析儀，分析儀進(jìn)氣連接標(biāo)氣管路。經(jīng)監(jiān)測(cè)，該公司二氧化硫折算平均濃度為1092mg/m3，超過(guò)了該公司的排放限值。根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175號(hào)）第四條第五項(xiàng)之規(guī)定，該公司涉嫌以篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的方式逃避監(jiān)管排放大氣污染物。

【查處情況】

該公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款之規(guī)定，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋﹝2023﹞7號(hào)）第一條第七項(xiàng)和第十一條第一款第二項(xiàng)、第十一條第二款之規(guī)定，2024年1月31日益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局將該案件移送益陽(yáng)市公安局赫山分局，公安機(jī)關(guān)于2024年2月21日刑事立案，目前案件在偵辦中。

【典型意義】

污染源在線監(jiān)控是生態(tài)環(huán)境部門強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的重要手段，完善而先進(jìn)的數(shù)字化環(huán)境監(jiān)控體系對(duì)于提高工作效率和管理水平具有重要意義，確保污染源在線監(jiān)控設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行是重點(diǎn)排污單位的法定責(zé)任。通過(guò)該案件的辦理，有效地震懾了排污單位及在線監(jiān)控運(yùn)維企業(yè)，倒逼企業(yè)規(guī)范運(yùn)行在線監(jiān)控設(shè)施。

 

七、易某涉嫌無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證非法收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置危險(xiǎn)廢物案

【基本案情】

2023年10月26日，岳陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局岳陽(yáng)縣分局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人易某駕駛輕型廂式貨車，貨箱內(nèi)放有廢油收集鐵箱1個(gè)和1套抽油裝置（吸油泵、吸油管1根），廢油收集鐵箱內(nèi)裝有黑色液體，經(jīng)當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)該液體為在岳陽(yáng)漁政碼頭運(yùn)煤貨船舶上和岳陽(yáng)市內(nèi)汽車修理門店收購(gòu)的廢機(jī)油。根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，車輛、輪船及其它機(jī)械維修過(guò)程中產(chǎn)生的廢發(fā)動(dòng)機(jī)油、制動(dòng)器油、自動(dòng)變速器油、齒輪油等廢潤(rùn)滑油屬于危險(xiǎn)廢物，類別HW08，廢物代碼為900-214-08。

【查處情況】

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十九條、《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第二項(xiàng)的規(guī)定，易某的違法行為涉嫌污染環(huán)境罪。2024年3月，岳陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局岳陽(yáng)縣分局將該案件移送岳陽(yáng)縣公安局森林警察大隊(duì)。岳陽(yáng)縣公安局于2024年7月17日對(duì)易某涉嫌污染環(huán)境案立案?jìng)刹椤?/span>

【典型意義】

該案犯罪嫌疑人涉及多家汽車修理門店，在案件調(diào)查過(guò)程中執(zhí)法部門及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入控制現(xiàn)場(chǎng)，生態(tài)環(huán)境部門迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證，為案件成功告破奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全面推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作提供了典型經(jīng)驗(yàn)。

 

八、衡陽(yáng)市某扎管有限公司不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施案

【基本案情】

2023年9月2日，衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)衡陽(yáng)市某扎管有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該公司在未經(jīng)過(guò)充分論證，且未向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告情況下，擅自改變除塵方式，將排污許可證載明的原料堆場(chǎng)配套建設(shè)的布袋除塵器停運(yùn)，廢氣無(wú)組織排放，存在不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施行為。

【查處情況】

上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第三項(xiàng)，2023年11月21日，衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該單位處47萬(wàn)元罰款；根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)之規(guī)定，衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局將案件移送衡陽(yáng)市公安局蒸湘分局，公安機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人尹某某作出行政拘留5日決定。

【典型意義】

 本案是一起典型的不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物案。生態(tài)環(huán)境部門與公安機(jī)關(guān)緊密聯(lián)動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)“行刑銜接”，進(jìn)一步提高了環(huán)境違法成本，增強(qiáng)了法律的震懾力。本案由生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)分別按照法律規(guī)定進(jìn)行了罰款和拘留的行政處罰，對(duì)該類違法行為敲響警鐘，起到了懲罰一個(gè)、教育一片的良好社會(huì)效果。

 

九、郴州市永興縣某冶煉有限公司通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放污染物案

【基本案情】

2024年5月22日凌晨，郴州市生態(tài)環(huán)境局永興分局執(zhí)法人員在永興縣太和工業(yè)園進(jìn)行夜查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某冶煉有限公司廠區(qū)外雨水管網(wǎng)中有外排廢水，經(jīng)調(diào)查，該公司采取軟管采取虹吸的方式將初期雨水池未經(jīng)處理的廢水通過(guò)雨水排放口排入園區(qū)雨水管網(wǎng)。經(jīng)對(duì)外排廢水進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示砷濃度為3.44mg/L，超過(guò)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）5.88倍。該公司通過(guò)私設(shè)暗管以逃避監(jiān)管的方式超標(biāo)排放廢水，涉嫌超過(guò)國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上排放砷、鎘和鉈的污染物。

【查處情況】

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十九條和《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第三項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定，該企業(yè)以上行為涉嫌嚴(yán)重污染環(huán)境，永興分局于2024年8月8日將該案件線索移送縣公安局森林公安分局。2024年8月20日，縣公安局森林公安分局以涉嫌污染環(huán)境案將相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行刑事拘留。目前,該案正在偵辦中。

【典型意義】

一是常態(tài)監(jiān)管，打擊違法行為。永興分局執(zhí)法大隊(duì)對(duì)園區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè)實(shí)行全天候有效監(jiān)管，確保園區(qū)生產(chǎn)的穩(wěn)態(tài)發(fā)展。

二是部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)查明案情。永興分局經(jīng)初步判定涉嫌環(huán)境違法犯罪后，迅速與公安部門對(duì)接并移送相關(guān)案件資料，共同對(duì)案情進(jìn)行分析，聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查，做到了行政執(zhí)法調(diào)查與刑事立案?jìng)刹闊o(wú)縫銜接，通過(guò)技術(shù)手段，鎖定了犯罪嫌疑人的違法事實(shí)。

 

十、永興縣黃某涉嫌違反固體廢物污染環(huán)境防治案

【基本案情】

2024年10月7日，群眾信訪稱永興縣城內(nèi)出現(xiàn)異常刺鼻氣味，郴州市生態(tài)環(huán)境局永興分局執(zhí)法人員對(duì)縣城周邊進(jìn)行排查，于2024年10月8日在永興縣便江街道發(fā)現(xiàn)嫌疑人黃某正在新灣組空沖垅水庫(kù)旁進(jìn)行固體廢物露天焚燒。永興分局立即聯(lián)系永興縣公安局開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查，黃某從江蘇省蘇州市虎丘區(qū)收集了28.45噸廢棄電路板和廢銅箔紙，運(yùn)至永興縣進(jìn)行露天焚燒，火法提煉重金屬，根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》，廢電路板屬于HW49其他廢物（900-045-49），經(jīng)過(guò)磅廢棄電路板總計(jì)28.45噸。

【查處情況】

根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款和《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十四條第一款和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十九條及《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第（二）項(xiàng)規(guī)定，黃定旭的以上行為涉嫌嚴(yán)重污染環(huán)境。依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十七條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)、《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》第四條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，永興分局決定對(duì)黃某在永興縣便江街道沙橋村新灣組空沖垅水庫(kù)旁焚燒場(chǎng)非法露天焚燒的電子元件（廢棄電路板和廢銅箔紙及焚燒廢棄電路板和廢銅箔紙的殘?jiān)┯枰圆榉猓垩海Ｓ琅d分局于2024年10月21日將該案件線索移送縣公安局森林公安分局。2024年10月24日，縣公安局森林公安分局以涉嫌涉污染環(huán)境案對(duì)黃某進(jìn)行刑事拘留。目前,該案正在偵辦中。

【典型意義】

一是嚴(yán)抓嚴(yán)懲，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)。為確保永興城區(qū)及其周邊地區(qū)大氣環(huán)境安全，永興分局執(zhí)法大隊(duì)在收到群眾反映后立即對(duì)永興城區(qū)及其周邊地區(qū)進(jìn)行排查，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處了黃某的違法行為，避免了重大輿情的事件的發(fā)生，調(diào)動(dòng)了公眾參與環(huán)保的積極性，增強(qiáng)了公眾的環(huán)保意識(shí)。

二是多方聯(lián)動(dòng)，及時(shí)查明案情。永興分局經(jīng)初步判定涉嫌環(huán)境違法犯罪后，迅速與公安部門對(duì)接并移送相關(guān)案件資料，共同對(duì)案情進(jìn)行分析，聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查，行政執(zhí)法調(diào)查與刑事立案?jìng)刹闊o(wú)縫銜接，通過(guò)技術(shù)手段，鎖定了犯罪嫌疑人的違法事實(shí)。

三是強(qiáng)力打擊，形成震懾作用。非法焚燒對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，嚴(yán)重影響居民健康，容易造成重大輿情事件影響執(zhí)法部門的公信力。通過(guò)強(qiáng)力打擊、嚴(yán)肅處理此類非法露天焚燒行為將涉案人員依法刑事拘留和批捕，對(duì)相關(guān)違法行為形成強(qiáng)有力的震懾作用，保障永興城區(qū)及其周邊地區(qū)大氣環(huán)境安全。

 

 

【法律法規(guī)】

《中華人民共和國(guó)刑法》

第三百三十八條  【污染環(huán)境罪】違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；有下列情形之一的，處七年以上有期徒刑，并處罰金：（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)等依法確定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，情節(jié)特別嚴(yán)重的；（二）向國(guó)家確定的重要江河、湖泊水域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，情節(jié)特別嚴(yán)重的；（三）致使大量永久基本農(nóng)田基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；（四）致使多人重傷、嚴(yán)重疾病，或者致人嚴(yán)重殘疾、死亡的。有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》

第一條  實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；（三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過(guò)國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；（七）重點(diǎn)排污單位、實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的。

第十一條第一款  違反國(guó)家規(guī)定，針對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)施下列行為，或者強(qiáng)令、指使、授意他人實(shí)施下列行為，后果嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條的規(guī)定，以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪定罪處罰：（二）干擾系統(tǒng)采樣，致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)因系統(tǒng)不能正常運(yùn)行而嚴(yán)重失真的。

第十一條第二款  重點(diǎn)排污單位、實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

第四十二條第四款  嚴(yán)禁通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

第六十三條  企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：（三）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的。

第六十九條  違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

第二十條第二款  禁止通過(guò)偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

第九十九條  違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》

第八十條第二款  禁止無(wú)許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第一百二十條  違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留：（四）無(wú)許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

第三十九條  禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》

第七條 《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過(guò)不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，包括以下情形：（四）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者作業(yè)過(guò)程中，停止運(yùn)行污染物處理設(shè)施的。

《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》

第四條  篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，系指利用某種職務(wù)或者工作上的便利條件，故意干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的正常開(kāi)展，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真的行為，包括以下情形：（五）破壞、損毀監(jiān)測(cè)設(shè)備站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、采樣泵、采樣管線、監(jiān)控儀器或儀表以及其他監(jiān)測(cè)監(jiān)控或輔助設(shè)施的。