湖南省環(huán)境保護(hù)督察工作簡報(bào)（2018年第9期 總第50期）
第一批省級環(huán)保督察完成第一階段市級層面督察
省第一批7個(gè)環(huán)境保護(hù)督察組于2018年6月21日至22日進(jìn)駐衡陽市、邵陽市、岳陽市、常德市、益陽市、懷化市、湘西自治州以來，按照“益陽省級環(huán)保督察試點(diǎn)工作”探索總結(jié)的思路，既扎實(shí)完成召開會(huì)議、開展談話、走訪問詢、受理舉報(bào)等既定動(dòng)作，又不斷探索摸索新方式新途徑，建立了與被督察地方集中辦公和定期對接機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題開展集體約談，實(shí)行集中督辦，推動(dòng)督察各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
截至6月30日，7個(gè)督察組均基本完成第一階段市級層面督察任務(wù)。共與市級領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門和縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)人談話224人次，累計(jì)走訪問詢市級有關(guān)部門和單位120個(gè)，調(diào)閱資料6批12187份。共接到群眾來電、來信投訴1675件（來電1583件，來信92件），其中重復(fù)投訴464件；分7批次向被督察地方交辦1386件（一般信訪件1036件、重點(diǎn)信訪件350件），其中涉及中央環(huán)保督察交辦信訪件重復(fù)投訴84件。開展現(xiàn)場督查、檢查49次（其中暗訪13次），查看各類現(xiàn)場194處，發(fā)現(xiàn)問題79個(gè),并就群眾關(guān)注度高的突出環(huán)境問題、中央環(huán)保督察交辦信訪件辦理不實(shí)、污染反彈、整改不到位等問題下達(dá)交辦單41份、督辦單17份。各市州目前已辦結(jié)信訪件402件，其中責(zé)令整改492家，立案處罰58家，處罰金額249.52萬元，立案偵查7件，拘留3人，組織處理54人，黨紀(jì)政紀(jì)處分1人。
第一環(huán)境保護(hù)督察組在個(gè)別談話環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，共與41人開展個(gè)別談話，談話對象覆蓋衡陽市所有市委常委、副市長和所屬縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人以及市政協(xié)、市人大、市中級法院、市人民檢察院主要負(fù)責(zé)人。第二環(huán)境保護(hù)督察組組長帶頭深入一線，分別對邵陽市飲用水水源地及黑臭水體環(huán)境問題整改落實(shí)情況、馬鞍山土石方施工場地大氣污染防控情況進(jìn)行檢查，并現(xiàn)場就飲用水水源地環(huán)境整治滯后問題向邵陽市下達(dá)督辦單。第三環(huán)境保護(hù)督察組高度重視，通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題，在調(diào)閱資料的基礎(chǔ)上，組長帶隊(duì)先后15次到岳陽市各區(qū)縣開展現(xiàn)場督察，發(fā)現(xiàn)和核實(shí)了一批問題線索。第四環(huán)境保護(hù)督察組共調(diào)閱各類資料4200多份，整理匯總問題線索294份。對暗訪發(fā)現(xiàn)的9處違法行為向常德市下達(dá)督辦單6個(gè)，分6批次約談或問詢市直部門負(fù)責(zé)人、縣市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人共15人次。第五環(huán)境保護(hù)督察組堅(jiān)持把中央環(huán)保督察整改情況作為督察重點(diǎn)，對益陽市華昌銻業(yè)渣場問題整改嚴(yán)重滯后、重金屬超標(biāo)嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出的問題立即進(jìn)行交辦，要求益陽市立即依法查處，并對監(jiān)管履職問題進(jìn)行調(diào)查處理。第六環(huán)境保護(hù)督察組注重個(gè)別談話的廣泛性，除與懷化市廳級以上領(lǐng)導(dǎo)、法院和檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人談話外，還把有一定影響力的退休老干部納入談話范圍，了解懷化市以前生態(tài)環(huán)保工作的開展情況。第七環(huán)境保護(hù)督察組以督導(dǎo)核實(shí)湘西自治州中央環(huán)保督察反饋問題和交辦信訪件為重點(diǎn)工作，聚焦三大戰(zhàn)役、七大專項(xiàng)行動(dòng)，對問題集中的7個(gè)問題進(jìn)行了交辦，要求依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，限時(shí)反饋，不斷強(qiáng)化邊督邊改。
根據(jù)督察工作日程安排，各督察組目前陸續(xù)進(jìn)入第二階段，開始延伸督察，并繼續(xù)受理人民群眾的環(huán)境信訪舉報(bào)。延伸督察時(shí)間約7天，通過深入現(xiàn)場，重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)省級層面督察聚焦的突出環(huán)境問題，并抽查核實(shí)群眾反映的突出問題或重復(fù)舉報(bào)問題的查處整改情況。
2018年第一批湖南省環(huán)境保護(hù)督察邊督邊改情況匯總表
截至2018年6月30日
各市州邊督邊改動(dòng)態(tài)
常德市：對交辦信訪舉報(bào)件做到快速轉(zhuǎn)辦、快速處置、限期整改，部分問題當(dāng)即進(jìn)行處置。6月24日，安鄉(xiāng)縣收到省督察組轉(zhuǎn)來的“陳家嘴四分局四組養(yǎng)豬場污染擾民”問題后，相關(guān)負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，在調(diào)查核實(shí)養(yǎng)豬場的環(huán)境違法行為后，立即責(zé)令養(yǎng)殖戶停止養(yǎng)殖，采取清欄措施，并對糞池進(jìn)行了清理和覆蓋，防止了復(fù)養(yǎng)的可能性，在3天內(nèi)基本整改到位。
湘西自治州：按照“立交立辦立查、邊督邊改邊公開”要求，組織開展對中央環(huán)保督察反饋問題和交辦信訪件整改、全國水源地環(huán)境保護(hù)督查、省政府污染防治“夏季攻勢”等任務(wù)進(jìn)行全覆蓋督查，對問題整改進(jìn)度滯后的責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評。制定省督察組轉(zhuǎn)交信訪問題辦理規(guī)程和方案，成立信訪處理組，抽調(diào)專人辦理信訪案件，嚴(yán)明辦理要求，從嚴(yán)從快查處，切實(shí)做到立轉(zhuǎn)、立辦、嚴(yán)查、細(xì)改。
益陽市：建立聯(lián)席會(huì)議集中辦公制度，在省環(huán)境保護(hù)督察組駐地設(shè)立聯(lián)席會(huì)議集中辦公室，各成員單位每天集中辦公，通報(bào)情況，研究部署相關(guān)工作。益陽市環(huán)保局實(shí)行重點(diǎn)部門和崗位值班制，積極配合督察組開展現(xiàn)場督察，監(jiān)察、監(jiān)測等部門分成多個(gè)小組，白天督察組有現(xiàn)場檢查任務(wù)隨時(shí)調(diào)派執(zhí)法人員和監(jiān)測人員趕赴現(xiàn)場，對督察組采取的樣品進(jìn)行加急分析處理。同時(shí)，安排新聞媒體對現(xiàn)場督察情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，及時(shí)對違法問題進(jìn)行曝光。
衡陽市：市縣兩級黨委政府、園區(qū)管委會(huì)和相關(guān)市直部門均成立了協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定了相關(guān)工作方案，明確了配合省環(huán)保督察的具體負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人，并組織召開了工作推進(jìn)會(huì)。各級各部門以配合省環(huán)保督察為契機(jī)，在全市范圍內(nèi)開展了“飲用水源環(huán)境整治”“清廢行動(dòng)2018”“綠盾2018尾礦庫整治”“餐飲油煙集中整治”等專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題。
懷化市：實(shí)行雙線交辦制度，市委書記彭國甫每天將當(dāng)日信訪舉報(bào)件簽批交辦給有關(guān)縣市區(qū)委書記或負(fù)責(zé)人，市政府同時(shí)按照省第六環(huán)保督察組的要求交辦有關(guān)縣市區(qū)政府或市直單位。為推進(jìn)信訪件整改落實(shí)，實(shí)行“市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣督辦”“一天一調(diào)度、一天一排名、一天一通報(bào)”和“五率一度”等制度，每天編印《市委環(huán)保督查專報(bào)》通報(bào)辦理情況，并對信訪件辦理情況進(jìn)行實(shí)地巡回督辦、明察暗訪，廣泛接受群眾監(jiān)督。
岳陽市：市委書記劉和生深入湘陰縣湘江流域和洞庭湖流域親自開展巡河巡湖，檢查下塞湖矮圍拆除情況，督促縣區(qū)按省環(huán)保督察要求落實(shí)污染源排查、防治和監(jiān)管工作。同時(shí)對交辦信訪件辦理不實(shí)、污染反彈、整改不到位、履職不力等問題從嚴(yán)問責(zé)，截至6月30日，共問責(zé)38人，人數(shù)為7個(gè)市州最多。
邵陽市：對督察組交辦的信訪件立行立改，加大對違法行為的處罰力度。截至6月26日 ，責(zé)令立即改正違法行為3家，立案查處15家，移送公安行政拘留1家，查封扣押1家。持續(xù)開展邊督邊改工作宣傳報(bào)道，在中國網(wǎng)、紅網(wǎng)、邵陽日報(bào)等媒體推送新聞，在市政府網(wǎng)、市環(huán)保局網(wǎng)、《邵陽日報(bào)》等媒體公開群眾信訪舉報(bào)件及查處情況。
