根據(jù)省委統(tǒng)一部署,2019年10月15日至12月16日,省委第二巡視組對(duì)省生態(tài)環(huán)境廳黨組進(jìn)行了巡視。2020年2月21日,省委巡視組向省生態(tài)環(huán)境廳黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實(shí)情況

省委巡視反饋問題點(diǎn)穴精準(zhǔn)、直指要害,廳黨組全盤接受、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng),并將抓好省委巡視反饋問題整改作為政治任務(wù),作為樹牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng),扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。以“措施到位、上級(jí)認(rèn)可、群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持立行立改、真改實(shí)改,緊扣巡視反饋問題一項(xiàng)一項(xiàng)盯緊抓實(shí)、對(duì)賬銷號(hào)。

(一)提高政治站位,壓實(shí)責(zé)任抓整改。省委巡視組反饋巡視意見后,廳黨組第一時(shí)間召開黨組會(huì)議,迅速成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組和整改辦公室及選人用人、意識(shí)形態(tài)兩個(gè)整改專班,研究制定《中共湖南省生態(tài)環(huán)境廳黨組關(guān)于落實(shí)省委巡視組反饋意見的整改工作方案》,對(duì)巡視指出的問題,逐一確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭處室、責(zé)任處室,明確整改措施和完成時(shí)限。

(二)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。廳黨組書記以身作則,認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任,帶頭反思檢查,帶頭認(rèn)領(lǐng)8項(xiàng)具體整改任務(wù);其他班子成員按照職責(zé)分工,主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù),從嚴(yán)從實(shí)抓好整改落實(shí)。廳系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)黨組織堅(jiān)持把自身擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去,舉一反三,逐條逐項(xiàng)抓好整改落實(shí),形成上下聯(lián)動(dòng)、合力抓整改的工作局面。

(三)注重成果運(yùn)用,結(jié)合工作抓整改。堅(jiān)持把巡視整改的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求體現(xiàn)到統(tǒng)籌疫情防控、推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等中心工作中,通過中心工作檢驗(yàn)整改成效。

二、巡視反饋問題整改進(jìn)展情況

省生態(tài)環(huán)境廳堅(jiān)持立行立改、真改實(shí)改,針對(duì)巡視反饋的6個(gè)方面23大問題制定了275項(xiàng)整改措施,全力推進(jìn)整改,目前尚有2個(gè)問題在整改中。

(一)反饋問題:學(xué)習(xí)“雨過地皮濕”,有些浮于表面。

整改情況:一是進(jìn)一步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和上級(jí)精神宣傳貫徹。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想,并將學(xué)習(xí)和宣傳貫徹納入黨組會(huì)、廳務(wù)會(huì)第一議題;制定《廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度規(guī)定》《2020年湖南省生態(tài)環(huán)境廳理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》;4月21日,廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組(擴(kuò)大)開展了習(xí)近平生態(tài)文明思想專題學(xué)習(xí)研討。二是廳黨組號(hào)召班子成員到市州宣講,協(xié)調(diào)各市(州)及縣(市、區(qū))將習(xí)近平生態(tài)文明思想列入專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容和2020年黨校課程。4月,廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中開展“下基層、送服務(wù)”活動(dòng),宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,開展調(diào)研活動(dòng)。5月下旬,廳黨組書記、廳長(zhǎng)鄧立佳為永州市委理論學(xué)習(xí)中心組(擴(kuò)大)作輔導(dǎo)報(bào)告。三是貫徹落實(shí)“四嚴(yán)四基”三年行動(dòng)計(jì)劃。印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳“四嚴(yán)四基”三年行動(dòng)計(jì)劃》,著力構(gòu)建“四縱三橫”大環(huán)保格局。四是全面對(duì)照習(xí)近平總書記重要指示批示,進(jìn)行深入“回頭看”并向省委專題報(bào)告。

(二)反饋問題:堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念不夠堅(jiān)決。

整改情況:一是牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念。嚴(yán)格貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察長(zhǎng)江岳陽(yáng)段作出的“守護(hù)好一江碧水”重要指示精神,按照“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的要求,持續(xù)推進(jìn)“一江一湖四水”系統(tǒng)聯(lián)治,強(qiáng)力抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶突出生態(tài)環(huán)境問題整改,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是起草《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》,經(jīng)廳務(wù)會(huì)議審議后已報(bào)省政府,經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)審議后,報(bào)省委以兩辦文件印發(fā)實(shí)施。三是推動(dòng)問題整改銷號(hào)。“回頭看”反饋的長(zhǎng)株潭“綠心”問題已于2019年12月底完成整改銷號(hào),其中株洲“北歐小鎮(zhèn)”頂風(fēng)違建的24棟別墅已全部拆除,省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)株洲市政府及有關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)查問責(zé)。四是在省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”中,將對(duì)各類突出生態(tài)環(huán)境問題整改情況開展督察,確保問題不反彈。

(三)反饋問題:重視解決群眾身邊的環(huán)境問題不夠。

整改情況:廳黨組針對(duì)巡視反饋的群眾身邊的環(huán)境問題進(jìn)行集中整治。一是對(duì)土壤重金屬污染等反映強(qiáng)烈問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。有序組織重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查;完成2020年第一批土壤污染防治項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審工作,建立省級(jí)儲(chǔ)備庫(kù);印發(fā)《湖南省農(nóng)用地土壤污染成因排查與分析試點(diǎn)實(shí)施方案》;組織召開全省土壤和農(nóng)村污染防治工作培訓(xùn)會(huì),印發(fā)《2020年全省土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》。二是調(diào)度重視信訪件辦理。截至目前,巡視組交辦的42件投訴件已辦結(jié)40件。中央環(huán)保督察交辦的4583件信訪件已上報(bào)辦結(jié)4582件,“回頭看”交辦的4226件信訪件已上報(bào)辦結(jié)4172件,未辦結(jié)的,均按照要求制定整改方案,積極推進(jìn)整改。三是將中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”重復(fù)信訪件納入“回頭看”整改方案,再核查、再銷號(hào)。持續(xù)開展“平時(shí)不作為、臨時(shí)‘一刀切’”專項(xiàng)整治,嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題。四是對(duì)部分地方重點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研督導(dǎo)。

(四)反饋問題:防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠強(qiáng)、應(yīng)急機(jī)制不健全。

整改情況:一是制定并下發(fā)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查三年行動(dòng)計(jì)劃。5月18日,我廳報(bào)請(qǐng)省安全生產(chǎn)委員會(huì)同意,在《湖南省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》中納入危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治內(nèi)容。二是落實(shí)生態(tài)環(huán)境信息報(bào)送制度,制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)日常督察工作專報(bào)。明確文件報(bào)送規(guī)則,推動(dòng)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問題信息報(bào)送“綠色”通道,重要情況及時(shí)向省委省政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告。三是完善風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理機(jī)制及相應(yīng)平臺(tái)建設(shè)。4月底,省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控與應(yīng)急指揮大廳已建設(shè)完成并投入使用,預(yù)警體系建設(shè)正積極推進(jìn)。重新組建專家?guī)?著力提升環(huán)境應(yīng)急管理能力水平。4月27日,制定并下發(fā)《湖南省環(huán)境應(yīng)急物資庫(kù)建設(shè)管理指導(dǎo)意見》。

(五)反饋問題:意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不夠到位。

整改情況:一是組織深入學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)制度。召開黨組(擴(kuò)大)會(huì)議,專題學(xué)習(xí)中央、省委有關(guān)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制等文件。二是廳黨組召開意識(shí)形態(tài)形勢(shì)研判專題會(huì)議,部署意識(shí)形態(tài)工作。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工。制定《湖南省生態(tài)環(huán)境廳黨組落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》,成立落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各責(zé)任單位職責(zé),細(xì)化相關(guān)制度落實(shí)的要求,形成工作長(zhǎng)效機(jī)制。四是落實(shí)學(xué)習(xí)制度。2019年10月和2020年5月,廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組2次組織意識(shí)形態(tài)工作專題學(xué)習(xí)研討,共12名同志作交流發(fā)言。五是落實(shí)述職考核。將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報(bào)告的重要內(nèi)容。1月9日,省生態(tài)環(huán)境廳召開了2019年述職測(cè)評(píng)大會(huì),28個(gè)單位向廳黨組述職,述職內(nèi)容包括黨建、意識(shí)形態(tài)工作履職情況。

(六)反饋問題:該發(fā)現(xiàn)的問題沒發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)的問題整治不到位。

整改情況:一是加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)貫徹,不斷增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的政治責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)。二是深入剖析存在問題及原因。廳黨組多次進(jìn)行研究分析,開展“關(guān)于提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決生態(tài)環(huán)境突出問題能力”的專題調(diào)研活動(dòng),查找出三個(gè)方面不足,剖析十個(gè)方面原因,制定七個(gè)方面整改措施,并印發(fā)《關(guān)于印發(fā)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決生態(tài)環(huán)境突出問題若干措施的通知》。三是成立了省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察二處(專員辦),明確職責(zé)規(guī)定,實(shí)行督察專員分區(qū)域督察相關(guān)工作機(jī)制。印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)日常督察工作規(guī)程(試行)》,采取交辦、督辦、曝光等措施推動(dòng)解決了一批突出生態(tài)環(huán)境問題。四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。制定《湖南省2020年生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作計(jì)劃》《2020年全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作要點(diǎn)》《湖南省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法廉政規(guī)定》,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,促進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題的整治。起草《湖南省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》,進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍能力素質(zhì),以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要。五是建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)督察聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的通知》,建立督察與執(zhí)法、督察與綜合、督察與業(yè)務(wù)工作、督察與直屬單位聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

(七)反饋問題:落實(shí)“生態(tài)強(qiáng)省”戰(zhàn)略謀劃推動(dòng)不夠。

整改情況:一是推進(jìn)生態(tài)文明示范縣市區(qū)建設(shè)。印發(fā)《湖南省生態(tài)文明建設(shè)示范市縣管理規(guī)程》和《湖南省生態(tài)文明建設(shè)示范市縣建設(shè)指標(biāo)》。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。梳理我省生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)基礎(chǔ)現(xiàn)狀,并與浙江、福建、江西、湖北、貴州等兄弟省份開展對(duì)比分析。赴長(zhǎng)沙市、郴州市開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,形成了《推進(jìn)完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省——湖南省基礎(chǔ)分析報(bào)告》。目前,正在整理調(diào)研成果。三是強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和夏季攻勢(shì)。印發(fā)《湖南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2020年度工作方案》和“夏季攻勢(shì)”任務(wù)清單,明確大氣、水、土壤污染防治目標(biāo),打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),全面完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。

(八)反饋問題:斗爭(zhēng)精神不強(qiáng),履職盡責(zé)不力。

整改情況:一是進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批程序。制定了《湖南省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定》、《湖南省生態(tài)環(huán)境廳輻射類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定》、《湖南省生態(tài)環(huán)境廳固體(危險(xiǎn))廢物審批事項(xiàng)程序規(guī)定》、《湖南省輻射類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制監(jiān)督檢查技術(shù)程序》等程序性規(guī)定,在行政審批中嚴(yán)格執(zhí)行。二是對(duì)制度規(guī)定開展評(píng)估。按計(jì)劃對(duì)試行的《湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》開展評(píng)估工作,評(píng)估后將按程序?qū)蓚€(gè)文件進(jìn)行修訂。三是制定相應(yīng)法規(guī)制度。制定《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)日常督察工作規(guī)程(試行)》和《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察紀(jì)律規(guī)定》,強(qiáng)化督察工作責(zé)任。四是推進(jìn)問題整改。中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋意見指出的衡陽(yáng)大義山保護(hù)區(qū)問題已整改銷號(hào),省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)以調(diào)代改為礦產(chǎn)開發(fā)讓路問題進(jìn)行了調(diào)查問責(zé)。五是規(guī)范地方生態(tài)環(huán)境部門審批。2020年5月我廳對(duì)全省2019年-2020年4月全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)審批的環(huán)評(píng)項(xiàng)目開展技術(shù)復(fù)核和違規(guī)審批核查。

(九)反饋問題:工作作風(fēng)不實(shí),擔(dān)當(dāng)作為不夠。

整改情況:一是理順職能職責(zé)。修訂印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳機(jī)關(guān)各部門職能配置細(xì)化方案》,進(jìn)一步厘清各處室之間的職責(zé)邊界,強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)。二是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。計(jì)劃于今年下半年組織開展全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選,大力表彰宣傳全省系統(tǒng)擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型,為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧Ｈ菄?yán)格提前退休審批制度和提前退休承諾制度。修訂印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳人事工作管理辦法》,明確申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莸臈l件、程序,對(duì)申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莸母刹窟M(jìn)行嚴(yán)格審核,把好出口關(guān)。

(十)反饋問題:打破利益藩籬不力,地方保護(hù)主義仍然存在。

整改情況:一是規(guī)范環(huán)評(píng)(含輻射類)建設(shè)項(xiàng)目、固體廢物許可證的審批,嚴(yán)格執(zhí)行集體審查制。二是出臺(tái)《湖南省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)日常工作交往行為規(guī)范》,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部職工日常工作交往行為管理。三是厘清職責(zé),梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),采取廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

(十一)反饋問題:思想觀念和角色轉(zhuǎn)變還不到位。

整改情況:一是切實(shí)強(qiáng)化思想政治教育引領(lǐng)。宣講習(xí)近平生態(tài)文明思想,切實(shí)推動(dòng)干部職工工作理念轉(zhuǎn)變。二是貫徹落實(shí)“四嚴(yán)四基”三年行動(dòng)計(jì)劃。印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳“四嚴(yán)四基”三年行動(dòng)計(jì)劃》,著力構(gòu)建“四縱三橫”大環(huán)保格局,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部思想觀念和角色轉(zhuǎn)變。三是認(rèn)真組織開展“關(guān)于徹底肅清蔣、謝惡劣影響營(yíng)造良好政治生態(tài)專項(xiàng)治理”活動(dòng),有效引導(dǎo)了干部職工樹立正確的是非觀。

(十二)反饋問題:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí)不夠到位。

整改情況:一是完善省級(jí)生環(huán)委和生環(huán)委辦的工作規(guī)則。二是科學(xué)擬定省直單位2020年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核細(xì)則。三是充分發(fā)揮整改辦、督察辦、生環(huán)辦的平臺(tái)作用,建立與省委督查室、省政府督查室橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制,以及督察與執(zhí)法、督察與綜合、督察與業(yè)務(wù)等內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制。四是按既定整改方案督促省直牽頭督導(dǎo)單位和主體責(zé)任單位推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改。五是擬出臺(tái)《湖南省重大環(huán)境問題(事件)調(diào)查處理暫行辦法》,并科學(xué)制定湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。六是加強(qiáng)突出生態(tài)環(huán)境問題整改督查督辦,充分運(yùn)用調(diào)度、通報(bào)、督辦、掛牌督辦、約談、曝光、區(qū)域限批、專項(xiàng)督察等措施。

(十三)反饋問題:基礎(chǔ)能力建設(shè)滯后。

整改情況:一是加大干部教育培訓(xùn)力度。已印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳2020年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》。二是積極拓寬干部教育培訓(xùn)渠道。落實(shí)干部自學(xué)、“菜單式”選學(xué)、網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)和自主選學(xué)等要求。三是認(rèn)真做好黨校和組織部門的選培、調(diào)訓(xùn)工作。四是加強(qiáng)環(huán)保資金監(jiān)管,并定期開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目檢查。

(十四)反饋問題:推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革落實(shí)落地有差距。

整改情況:一是調(diào)整廳領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工,進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是細(xì)化各部門職能。在廳“三定”文件的基礎(chǔ)上,修訂印發(fā)了《湖南省生態(tài)環(huán)境廳機(jī)關(guān)各部門職能配置細(xì)化方案》,進(jìn)一步厘清各處室之間的職責(zé)邊界,強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)。三是加強(qiáng)工作調(diào)度。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境垂直管理制度改革的推進(jìn)力度。目前,14個(gè)市州生態(tài)環(huán)境局垂直管理制度改革實(shí)施方案均已印發(fā),140個(gè)縣市區(qū)分局的機(jī)構(gòu)掛牌、“三定”方案、班子任命和人員上劃工作已基本完成。

(十五)反饋問題:落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不夠到位。

整改情況:一是召開全面從嚴(yán)治黨工作專題會(huì)議。學(xué)習(xí)貫徹黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定。廳黨組每年2次專題研究全面從嚴(yán)治黨工作。二是組織召開全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作視頻會(huì)議。三是廳黨組與駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組建立全面從嚴(yán)治黨協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制。四是調(diào)整全面從嚴(yán)治黨工作領(lǐng)導(dǎo)小組。五是開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。制定《廉政談話與約談?dòng)涗洷尽?各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廣泛開展廉政約談與提醒談話。

(十六)反饋問題:蔣益民、謝立案影響尚未徹底消除。

整改情況:一是認(rèn)真組織開展“關(guān)于徹底肅清蔣、謝惡劣影響營(yíng)造良好政治生態(tài)專項(xiàng)治理”活動(dòng),有效引導(dǎo)干部職工樹立正確的是非觀。二是編印學(xué)習(xí)資料并組織集中學(xué)習(xí)。三是召開“徹底肅清蔣、謝惡劣影響,營(yíng)造良好政治生態(tài)”專題民主(組織)生活會(huì),廳領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)雙重組織生活,駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組及直屬機(jī)關(guān)黨委參會(huì)指導(dǎo)。四是將2020年定為全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)提升年”。五是強(qiáng)化制度約束。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,修訂印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳人事工作管理辦法》。六是加強(qiáng)干部隊(duì)伍日常監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)黨員干部日常與節(jié)假日的監(jiān)督管理,及時(shí)發(fā)送廉潔過節(jié)通知、短信或動(dòng)畫宣傳冊(cè)提醒,并開展暗察明訪。

(十七)反饋問題:違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題仍然突出。

整改情況:一是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管。督促省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織職工學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定,出臺(tái)廉潔自律管理制度,對(duì)指出的問題堅(jiān)持立行立改,目前已完成整改。二是強(qiáng)力整治二級(jí)機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼行為。三是嚴(yán)格整治“文山會(huì)海”。制定《湖南省生態(tài)環(huán)境廳機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于加強(qiáng)廳系統(tǒng)全省性會(huì)議管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》,明確發(fā)文數(shù)量目標(biāo),嚴(yán)格發(fā)文審批,從嚴(yán)控制全省性會(huì)議。四是開展干部違規(guī)兼職問題專項(xiàng)清理整治。對(duì)廳系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職情況進(jìn)行全面清查,開展自查自糾,對(duì)未經(jīng)審批和不符合政策規(guī)定的兼職問題堅(jiān)決予以糾正。同時(shí),進(jìn)一步完善干部兼職管理制度,修訂印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳人事工作管理辦法》,明確領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)(協(xié)會(huì))兼職的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格按程序和權(quán)限審批,防止類似問題再次發(fā)生。

(十八)反饋問題:重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)大。

整改情況:一是加強(qiáng)直屬單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。將直屬單位的預(yù)算執(zhí)行、資金管理納入了廳直屬單位年終考核,出臺(tái)《湖南省生態(tài)環(huán)境事務(wù)中心財(cái)務(wù)管理制度》,組織省生態(tài)環(huán)境事務(wù)中心全體干部職工開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)經(jīng)法規(guī)學(xué)習(xí)。二是提高專項(xiàng)資金執(zhí)行率。按照國(guó)家部委有關(guān)要求,開展中央資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè),將預(yù)算執(zhí)行、資金管理納入對(duì)處室、二級(jí)單位及市州的考核,按季度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度。同時(shí),修訂專項(xiàng)資金管理辦法,由省財(cái)政廳研究后印發(fā)。三是強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置。召開全省固體廢物與化學(xué)品管理工作專題會(huì)議,專題研究有關(guān)問題;出臺(tái)《固廢審批工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾》和《湖南省生態(tài)環(huán)境廳固體(危險(xiǎn))廢物審批事項(xiàng)程序規(guī)定》(湘環(huán)發(fā)〔2020〕11號(hào)),并狠抓執(zhí)行監(jiān)督。

(十九)反饋問題:執(zhí)行民主集中制有欠缺。

整改情況:一是強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度。制定《湖南省生態(tài)環(huán)境廳黨組工作規(guī)則》,加強(qiáng)廳領(lǐng)導(dǎo)工作統(tǒng)籌,廳主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行一周一調(diào)度,每月召開廳長(zhǎng)碰頭會(huì),對(duì)工作進(jìn)行總結(jié),對(duì)下個(gè)月的重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。二是規(guī)范議事決策行為。認(rèn)真區(qū)分廳黨組會(huì)、廳務(wù)會(huì)、廳長(zhǎng)辦公會(huì)等議定事項(xiàng),涉及“三重一大”事項(xiàng)全部上廳黨組會(huì)議研究,純行政性事務(wù)由廳務(wù)會(huì)或廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究。黨組議定重要事項(xiàng)均采用口頭、舉手或無(wú)記名投票等明示方式進(jìn)行表決,逐個(gè)表決,每位黨組成員的發(fā)言和表決意見均詳實(shí)記錄,及時(shí)形成會(huì)議紀(jì)要;對(duì)今年以來的會(huì)議記錄情況進(jìn)行了“回頭看”,未發(fā)現(xiàn)模糊或籠統(tǒng)記錄的情況。今年以來共召開廳黨組(擴(kuò)大)會(huì)議14次,均為傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)精神以及“三重一大”事項(xiàng)。

(二十)反饋問題:黨的基層組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。

整改情況:一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。抓實(shí)民主(組織)生活會(huì)的各個(gè)環(huán)節(jié),加強(qiáng)指導(dǎo),堅(jiān)決杜絕走過場(chǎng);深入推進(jìn)“三表率一模范”機(jī)關(guān)建設(shè),組織黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn),細(xì)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn);下發(fā)廳黨組理論學(xué)習(xí)、廉政談話和約談?dòng)涗洷镜雀黝惖怯洷?規(guī)范各類記錄。二是壓實(shí)黨建責(zé)任。強(qiáng)化黨建引領(lǐng),制定出臺(tái)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任清單(試行)》,落實(shí)黨建督查、黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)、述職評(píng)議考核等制度。開展以“強(qiáng)化黨建引領(lǐng),助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”主題黨日活動(dòng),選樹示范黨支部。三是嚴(yán)格黨費(fèi)管理。全面厘清黨費(fèi)管理方面的問題并逐項(xiàng)落實(shí)整改。印發(fā)《中共湖南省生態(tài)環(huán)境廳直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》,并狠抓落實(shí)。

(二十一)反饋問題:選人用人不夠規(guī)范、干部管理不夠嚴(yán)格。

整改情況:一是加強(qiáng)制度建設(shè)。及時(shí)歸納整理中央、省委新出臺(tái)或新修訂的干部人事配套文件,結(jié)合我廳實(shí)際,進(jìn)一步修訂完善《湖南省生態(tài)環(huán)境廳干部人事工作管理辦法》《湖南省生態(tài)環(huán)境廳因私出國(guó)(境)管理辦法》《湖南省生態(tài)環(huán)境廳年度考核辦法》及實(shí)施細(xì)則等10項(xiàng)人事管理制度,并狠抓執(zhí)行。二是加強(qiáng)干部監(jiān)管。認(rèn)真開展干部因私出國(guó)(境)情況清理排查,修訂完善了《湖南省生態(tài)環(huán)境廳因私出國(guó)(境)審批管理辦法》,采取多種方式引導(dǎo)廣大干部學(xué)習(xí)因私出國(guó)(境)的制度規(guī)定,增強(qiáng)法規(guī)意識(shí)。組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作政策宣講;強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的審核把關(guān),對(duì)報(bào)告中反映的潛在性風(fēng)險(xiǎn)、苗頭性問題及時(shí)進(jìn)行提醒糾偏;修訂完善《湖南省生態(tài)環(huán)境廳干部人事工作流程圖》,明確領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等工作具體操作程序。對(duì)干部檔案歷史遺留問題進(jìn)行全面清查,對(duì)檔案材料進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,并逐個(gè)銷號(hào)。計(jì)劃于6月份正式啟動(dòng)檔案管理數(shù)字化工作。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制和人員招聘管理。省委編辦核準(zhǔn)的省輻射站新增編制公務(wù)員招錄已納入全省2020年公務(wù)員公開招考計(jì)劃;完成14個(gè)市州生態(tài)環(huán)境局和駐市州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的機(jī)構(gòu)編制調(diào)研工作;印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳人事工作管理辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制和人員招聘的管理。

(二十二)反饋問題:省審計(jì)廳指出原省環(huán)保廳問題32個(gè),已整改29個(gè),還有部門預(yù)算執(zhí)行率偏低等3個(gè)問題未整改到位。

整改情況:一是對(duì)廳系統(tǒng)1-5月預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)。二是將預(yù)算執(zhí)行、資金管理納入對(duì)處室、二級(jí)單位及市州的考核。三是按國(guó)家部委的通知要求開展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的建設(shè)。四是加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控設(shè)施管理,對(duì)數(shù)據(jù)異常、恒值、零值等問題進(jìn)行修正、整改,對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行立案查處。

(二十三)反饋問題:主題教育專項(xiàng)整治檢視問題尚有8項(xiàng)未完成,已整改的也存在標(biāo)準(zhǔn)不高、整改不實(shí)等現(xiàn)象。

整改情況:一是加快推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。科學(xué)制定污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案及市州考核辦法,將考核結(jié)果納入年終績(jī)效考核,重點(diǎn)考核生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和重點(diǎn)任務(wù)完成情況。同時(shí)將污染防治戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)納入“夏季攻勢(shì)”任務(wù)清單,實(shí)行一月一調(diào)度。二是加大現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)力度。堅(jiān)持少發(fā)文、少開會(huì),出臺(tái)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于加強(qiáng)廳系統(tǒng)全省性會(huì)議管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》《2020年執(zhí)法工作和監(jiān)督執(zhí)法計(jì)劃》,并狠抓落實(shí)。集中開展“下基層、送服務(wù)”活動(dòng),廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭赴14個(gè)市州開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,目前已形成初步調(diào)研成果。三是規(guī)范環(huán)境問題整改標(biāo)準(zhǔn)。制定出臺(tái)生態(tài)環(huán)境問題整改銷號(hào)及程序有關(guān)文件,規(guī)范整改銷號(hào)工作,加大對(duì)基層單位和工礦企業(yè)的指導(dǎo)幫扶。四是強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)。建立健全飲用水安全保障部門聯(lián)合工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)縣級(jí)及以上飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋并將水質(zhì)結(jié)果在各級(jí)政府網(wǎng)站公開,開展全省在用縣級(jí)及以上水源地環(huán)境問題遙感監(jiān)測(cè)及疑似問題核查,完成環(huán)境狀況評(píng)估,持續(xù)開展集中式飲用水水源環(huán)境問題排查整治。五是加大工業(yè)園區(qū)水污染防治工作力度。指導(dǎo)園區(qū)按“一園一檔”要求進(jìn)行規(guī)范性建設(shè),并通過“夏季攻勢(shì)”推進(jìn)園區(qū)突出問題整改,進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)的日常管理制度,持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)日常監(jiān)督管理。六是努力提高環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度。多次召開專題會(huì)議研究重污染天氣應(yīng)對(duì)和聯(lián)防聯(lián)控工作,強(qiáng)化并規(guī)范預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商機(jī)制,結(jié)合疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)對(duì)7個(gè)市進(jìn)行技術(shù)幫扶,全省空氣質(zhì)量同比明顯改善,2020年1-4月,重污染天數(shù)0天(上年同期51天);長(zhǎng)株潭PM2.5平均濃度44g/m3,同比下降27.9%。七是加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體整治。出臺(tái)《農(nóng)村黑臭水體排查工作方案》《全省農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃指導(dǎo)意見》;啟動(dòng)1000個(gè)農(nóng)村生活污水治理,全面開展調(diào)研指導(dǎo);部署畜禽養(yǎng)殖污染防治工作,積極參加畜禽糞污資源化利用專項(xiàng)檢查。八是建立健全建設(shè)用地污染地塊準(zhǔn)入管理和信息共享機(jī)制。強(qiáng)化協(xié)同共管,完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,編制印發(fā)《湖南省建設(shè)用地安全利用工作方案》和《關(guān)于開展污染地塊安全利用率統(tǒng)計(jì)核算工作的通知》,安排部署第一輪安全利用率核算。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

經(jīng)過三個(gè)月的工作,我廳巡視反饋問題整改落實(shí)工作取得重要成果。但我們也清醒認(rèn)識(shí)到,對(duì)照省委要求和干部群眾期盼,仍然還有差距,還需要常抓不懈、持續(xù)用力。下一步,我們將嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表,以問題為導(dǎo)向,持續(xù)抓好整改工作,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

一是深化思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。把省委巡視作為重要政治體檢,把巡視整改作為重大政治任務(wù),持續(xù)抓好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí),加強(qiáng)習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳貫徹,不斷強(qiáng)化抓整改的政治自覺。加強(qiáng)思想政治建設(shè),抓好創(chuàng)新理論武裝,認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是做好“后半篇文章”,鞏固深化整改成果。巡視反饋問題大都是矛盾深、整改難、易復(fù)發(fā)、易反彈的頑瘴痼疾,大部分問題雖然已整改銷號(hào),但很多完成的是階段性任務(wù),還需要繼續(xù)堅(jiān)持、持續(xù)推進(jìn)。對(duì)此,廳黨組將始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,全面組織“回頭看”,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、督察督辦、責(zé)任追究,逐條對(duì)照、逐項(xiàng)檢查、逐個(gè)評(píng)估,真查真改真治;對(duì)巡視組移交問題線索,揪住不放、堅(jiān)決處理,確保件件有落實(shí),以咬定青山不放松、不獲全勝不收兵的韌勁,久久為功,持續(xù)推進(jìn)巡視反饋問題整改。

三是抓好監(jiān)督檢查,確保長(zhǎng)效機(jī)制落地生效。制度的生命力在于執(zhí)行。廳系統(tǒng)巡視整改制定的各項(xiàng)制度規(guī)定,既為對(duì)癥下藥治現(xiàn)癥,也為標(biāo)本兼治管長(zhǎng)遠(yuǎn)。廳黨組將從講政治的高度,督促各級(jí)各單位不打折扣、不搞變通、不做選擇地嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定;領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,制度面前一視同仁,杜絕“特權(quán)思想”“特權(quán)行為”。加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,對(duì)違規(guī)違紀(jì)、破壞制度規(guī)定的現(xiàn)象和行為,堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅查處,切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。

四是加強(qiáng)成果運(yùn)用,強(qiáng)力推進(jìn)中心工作。把統(tǒng)籌疫情防控、打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等工作完成情況作為抓巡視反饋問題整改的根本檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),通過巡視整改推動(dòng)中心工作見成效。要堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,以“一江一湖四水”系統(tǒng)聯(lián)治為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)湘江保護(hù)和治理第三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”、洞庭湖水環(huán)境綜合治理,加強(qiáng)重污染天氣防范應(yīng)對(duì),提高受污染地塊和受污染耕地安全利用率,強(qiáng)力推進(jìn)“夏季攻勢(shì)”,堅(jiān)決抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改,向中央和省委交上生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作合格答卷,確保圓滿完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù),為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

五是加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨,營(yíng)造良好政治生態(tài)。堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管嚴(yán)管、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,馳而不息糾“四風(fēng)”改作風(fēng),推動(dòng)管黨治黨從嚴(yán)從實(shí)。充分借鑒巡視整改先進(jìn)做法,認(rèn)真汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),結(jié)合生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)垂直管理改革,推動(dòng)巡視整改向縱深推進(jìn)、向基層延伸。在全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)迅速啟動(dòng)作風(fēng)整治活動(dòng),重點(diǎn)開展違規(guī)收受紅包禮金、違規(guī)收取專家評(píng)審費(fèi)、干部家屬在環(huán)保領(lǐng)域違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)提“籃子”等系列專項(xiàng)治理,推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政治生態(tài)向善向好,營(yíng)造山清水秀的自然生態(tài)和政治生態(tài)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話:0731-85698171;郵政信箱:長(zhǎng)沙市雨花區(qū)萬(wàn)家麗中路三段118號(hào)省生態(tài)環(huán)境廳機(jī)關(guān)黨委;電子郵箱:3167151@qq.com。

 

中共湖南省生態(tài)環(huán)境廳黨組

2020年7月9日