湖南省生態(tài)環(huán)境廳

固體（危險）廢物審批事項程序規(guī)定

第一章總則

第一條為規(guī)范固體（危險）廢物審批事項程序，優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)審批決策的公正、透明、科學(xué)、高效，更好的服務(wù)基層和人民群眾，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《湖南省實施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》、《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》、《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》（原環(huán)境保護(hù)部公告2009年第65號）等法律法規(guī)的要求，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于危險廢物收集、貯存、利用、處置綜合經(jīng)營許可證核發(fā)（以下簡稱危險廢物綜合經(jīng)營許可）、危險廢物延期貯存、固體（危險）廢物跨省轉(zhuǎn)移等省生態(tài)環(huán)境廳審批權(quán)限內(nèi)的固體（危險）廢物審批工作。

第三條本規(guī)定所稱固體（危險）廢物審批，是指省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)申請單位申辦的業(yè)務(wù)類型，按照相關(guān)法律法規(guī)要求和規(guī)定程序進(jìn)行審批的行為；行政審批部門，是指省生態(tài)環(huán)境廳固體（危險）廢物行政審批部門。

第四條省生態(tài)環(huán)境廳受理固體（危險）廢物審批事項后，遵循公開公正、便捷高效、限時辦結(jié)原則，依法作出行政許可決定。

第二章受理與審查

第五條危險廢物綜合經(jīng)營許可包括核發(fā)、換證、變更、重新申請、臨時生產(chǎn)證5項行政許可事項。

（一）形式審查與受理（3個工作日內(nèi)）。申請單位通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線申請，行政審批部門對于申請材料齊全、符合要求的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合要求的，當(dāng)場或者在3個工作日內(nèi)一次性告知需要補正補齊的全部內(nèi)容，申請單位5個工作日內(nèi)補正補齊；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。形式審查期間，可征求內(nèi)部相關(guān)部門意見，相關(guān)部門接到商函之日起2個工作日內(nèi)予以反饋。1個工作日內(nèi)匯總各相關(guān)部門意見，決定是否受理。決定受理的，進(jìn)入審查流程；決定不予受理的，告知申報單位不予受理原因及其享有的權(quán)利。

（二）專家評審（20個工作日內(nèi)）。行政審批部門應(yīng)當(dāng)組織開展專家評審。如遇突發(fā)事故、不可抗力等特殊情形，專家評審可采用視頻連線、網(wǎng)上函詢等線上線下方式開展。專家組一般由3-5名專家組成，專家應(yīng)當(dāng)按照省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)專家?guī)旃芾磙k法選取使用。專家結(jié)合申請單位的申請資料、經(jīng)營場所、生產(chǎn)及污染防治設(shè)施等進(jìn)行評審，形成專家評審意見。對專家評審現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)問題：

能夠立行立改的，出具問題交辦單，5個工作日內(nèi)指導(dǎo)申請單位完成整改；不能立行立改的或逾期無法完成整改的，不予許可并告知申請單位不予許可的理由及其享有的權(quán)利。

對涉嫌環(huán)境違法犯罪行為的處理時限，不計入專家評審時限，并將線索移交市州生態(tài)環(huán)境部門。市州生態(tài)環(huán)境部門在15日內(nèi)書面報告初步處理情況，行政審批部門根據(jù)相關(guān)情況依法作出決定。如涉嫌環(huán)境違法犯罪行為影響危險廢物經(jīng)營許可證申領(lǐng)的，不予許可。

危險廢物經(jīng)營許可（變更）事項免予專家評審環(huán)節(jié)。

（三）審批（20個工作日內(nèi)）。行政審批部門根據(jù)專家評審意見，結(jié)合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策作出行政許可決定。擬通過的行政許可，在省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行5個工作日公示；擬不予通過的行政許可，不予許可，并告知申請單位不予許可的理由及其享有的權(quán)利。公示期間有異議，經(jīng)核查屬實，行政審批部門依法依規(guī)處理；對公示期間無異議或經(jīng)核實不屬實的，由省生態(tài)環(huán)境廳出具批復(fù)文件和證書，申請單位取件人憑身份證、受理通知書和法定代表人的委托授權(quán)書，到省政務(wù)服務(wù)大廳環(huán)保窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果或選擇郵寄送達(dá)。

（四）公告。行政審批部門定期在省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)站上公告全省危險廢物綜合經(jīng)營許可證持有情況。

第六條危險廢物超過一年貯存許可審批工作程序：

（一）受理（3個工作日內(nèi)）。申請單位在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申請，行政審批部門對于申請材料齊全、符合要求的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合要求的，當(dāng)場或者在3個工作日內(nèi)一次性告知需要補正補齊的全部內(nèi)容，申請單位5個工作日內(nèi)補正補齊；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。決定受理的，進(jìn)入審查流程；決定不予受理的，告知申報單位不予受理原因及其享有的權(quán)利。

（二）審查（7個工作日內(nèi)）。行政審批部門組織對受理的申請材料、貯存條件及污染防治設(shè)施進(jìn)行書面審查和現(xiàn)場核查（必要時可以組織專家評審）并出具審查意見。（審查時間不包含申請單位整改時間、審查期間出現(xiàn)投訴舉報的處理時間）。

（三）審批（3個工作日內(nèi)）。行政審批部門提出同意延期或不予延期貯存的意見，由省生態(tài)環(huán)境廳出具批復(fù)文件，申請單位取件人憑身份證、受理通知書和法定代表人的委托授權(quán)書，到省政務(wù)服務(wù)大廳環(huán)保窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果或選擇郵寄送達(dá)。

第七條固體廢物跨省轉(zhuǎn)出、貯存或處置，危險廢物跨省轉(zhuǎn)出工作程序：

（一）受理和審批（征求意見）（5個工作日內(nèi)）。申請單位在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申請，行政審批部門對于申請材料齊全、符合要求的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合要求的，當(dāng)場或者在3個工作日內(nèi)一次性告知需要補正補齊的全部內(nèi)容，申請單位5個工作日內(nèi)補正補齊；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。決定受理的，進(jìn)入審查流程；決定不予受理的，告知申報單位不予受理原因及其享有的權(quán)利。

行政審批部門根據(jù)資料審查情況，提出同意或不同意跨省轉(zhuǎn)出的意見，由省生態(tài)環(huán)境廳出具征求意見函，發(fā)出轉(zhuǎn)移商請并寄送接受單位所在地省級生態(tài)環(huán)境部門。

（二）批復(fù)（5個工作日內(nèi)）。行政審批部門收到接受單位所在地省級生態(tài)環(huán)境部門是否同意轉(zhuǎn)入固體（危險）廢物的復(fù)函后，提出同意或不同意轉(zhuǎn)出的意見，按程序由省生態(tài)環(huán)境廳出具批復(fù)文件，寄送接受單位所在地省級生態(tài)環(huán)境部門，并在省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，申請單位取件人憑身份證、受理通知書和法定代表人的委托授權(quán)書，到省政務(wù)服務(wù)大廳環(huán)保窗口領(lǐng)取批復(fù)文件或選擇郵寄送達(dá)。對同意跨省轉(zhuǎn)出的，省生態(tài)環(huán)境廳將批準(zhǔn)信息通報省交通運輸廳和接收單位所在地相關(guān)省級生態(tài)環(huán)境部門和交通運輸部門，抄告市州生態(tài)環(huán)境部門。

第八條危險廢物跨省轉(zhuǎn)入工作程序：

（一）受理（1個工作日內(nèi)）。收到轉(zhuǎn)出單位所在地省級生態(tài)環(huán)境部門危險廢物轉(zhuǎn)移商榷函或轉(zhuǎn)移商請后，行政審批部門進(jìn)行受理初審，按照危廢處理方式、聯(lián)防聯(lián)控機制、我省戰(zhàn)略發(fā)展、年度轉(zhuǎn)入管理計劃、“黑白名單”管理類別等有關(guān)要求，根據(jù)接受單位相關(guān)資質(zhì)和日常監(jiān)管情況決定是否受理。符合上述要求的，進(jìn)入征求意見環(huán)節(jié)，其中服務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展的進(jìn)行省直部門會商，情況復(fù)雜的進(jìn)行風(fēng)險評估；屬于“白名單”管理類別的進(jìn)入復(fù)函環(huán)節(jié)；與上述任意一項要求不相符的，由行政審批部門出具不同意跨省轉(zhuǎn)入的意見并說明理由，函復(fù)移出地省級生態(tài)環(huán)境部門，抄告接受單位。

（二）征求意見（5個工作日內(nèi)）。

1.征求意見。省生態(tài)環(huán)境廳對符合受理條件的，函詢接受單位所在地市州生態(tài)環(huán)境部門是否同意轉(zhuǎn)移計劃的意見，市州生態(tài)環(huán)境部門對接受單位的利用能力、貯存能力、環(huán)保設(shè)施運營情況等進(jìn)行核查，出具是否同意接受的審查意見。同意接受的，進(jìn)入復(fù)函環(huán)節(jié)；不同意接受的，市州生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)說明理由。

2.省直部門會商。擬跨省轉(zhuǎn)入含戰(zhàn)略性稀有金屬的危險廢物，接受單位應(yīng)提交相關(guān)說明材料，由省生態(tài)環(huán)境廳書面函商省直有關(guān)部門意見。收到省直有關(guān)部門函復(fù)意見后，進(jìn)入復(fù)函環(huán)節(jié)。

3.風(fēng)險評估（不計入5個工作日內(nèi)）。對成分復(fù)雜、產(chǎn)生環(huán)節(jié)工藝復(fù)雜的危險廢物，由省生態(tài)環(huán)境廳提請技術(shù)審查程序，組織專家開展危險廢物跨省轉(zhuǎn)入環(huán)境風(fēng)險評估，出具是否同意跨省轉(zhuǎn)入的技術(shù)審查意見。同意跨省轉(zhuǎn)入的，進(jìn)入復(fù)函環(huán)節(jié)；不同意跨省轉(zhuǎn)入的，應(yīng)說明原因。

（三）復(fù)函（4個工作日內(nèi)）。行政審批部門根據(jù)市州生態(tài)環(huán)境部門審查意見、技術(shù)審查意見和省直部門會商意見，提出同意或不同意接受的意見，按程序由省生態(tài)環(huán)境廳出具同意或不同意接受復(fù)函文件，相應(yīng)商請上傳復(fù)函，抄告市州生態(tài)環(huán)境部門和接受單位。不同意接受的，應(yīng)說明理由。

第三章監(jiān)督與管理

第九條市州生態(tài)環(huán)境部門在審核申請材料時，應(yīng)嚴(yán)格按照國家及省相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范的有關(guān)要求，特別是加強標(biāo)示標(biāo)牌、危廢類別的初審，嚴(yán)格危險（固體）廢物入廠檢測報告制度，執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，對審核內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)。省生態(tài)環(huán)境廳定期通報市州生態(tài)環(huán)境部門日常監(jiān)管和資料審核情況。

申報單位在申報審批事項時，應(yīng)如實進(jìn)行申報，對材料內(nèi)容的客觀性、真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對申報單位隱瞞未完成建設(shè)或設(shè)施設(shè)備重大變動等有關(guān)情況，提供虛假材料申請危險廢物經(jīng)營許可證的，申請單位一年內(nèi)不得再次申請危險廢物經(jīng)營許可證。對通過提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得危險廢物經(jīng)營許可證的，依法給予行政處罰，三年內(nèi)不得再次申請危險廢物經(jīng)營許可證；涉嫌犯罪的依法移送公安機關(guān)。

法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十條全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)部門強化危險廢物管理考核，對產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置固體（危險）廢物單位進(jìn)行抽查，對未按相關(guān)法律法規(guī)管理或未落實固體（危險）廢物污染環(huán)境防治責(zé)任的單位進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并依法依規(guī)納入環(huán)保信用評價體系。

第十一條固體（危險）廢物審批工作辦理過程中不得收取單位任何費用。

第四章附則

第十二條市州生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)轄區(qū)的實際情況，參照本規(guī)定制定具體辦法。

第十三條審批時限參照相關(guān)法律法規(guī)更新。

第十四條其他未盡事宜按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第十五條本規(guī)定自公布之日起施行，有效期五年。《湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<固體（危險）廢物審批事項程序規(guī)定>的通知》（湘環(huán)發(fā)〔2022〕104號）同時廢止。

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