為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦函〔2021〕47號(hào)）和《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2025年）》等文件精神，2022年2月，我廳印發(fā)了《湖南省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用經(jīng)營(yíng)許可豁免管理試點(diǎn)工作方案》，根據(jù)湖南省規(guī)范性文件管理規(guī)定，方案已過(guò)有效期。為進(jìn)一步提升危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理制度效能，強(qiáng)化制度長(zhǎng)期性，確保制度有效性，我廳制定了湖南省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用經(jīng)營(yíng)許可豁免管理實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《方案》總體要求

以提高危險(xiǎn)廢物綜合利用率、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)省內(nèi)及已建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的省域間危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用經(jīng)營(yíng)許可豁免管理，提升我省危險(xiǎn)廢物資源化利用水平。

二、《方案》主要內(nèi)容

主要在四個(gè)方面作了修改：

一是擴(kuò)大了適用范圍。《試點(diǎn)方案》限定省內(nèi)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用。考慮到兄弟省已跨省域開(kāi)展，我省企業(yè)也有需求，《實(shí)施方案》提出“已建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的省域間危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理”。

二是優(yōu)化了適用情形。《試點(diǎn)方案》限定為“一家單位產(chǎn)生的特定一種危險(xiǎn)廢物點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定向利用至一家利用單位”。在不突破《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2025年版）》危險(xiǎn)廢物豁免管理清單規(guī)定的情況下，經(jīng)征詢(xún)生態(tài)環(huán)境部固體司、部固管中心意見(jiàn)，借鑒浙江、江蘇等省做法，《實(shí)施方案》提出“1家單位產(chǎn)生的1種危險(xiǎn)廢物作為環(huán)境治理或工業(yè)原料定向利用至1家或多家同類(lèi)型利用單位”和“1家產(chǎn)生單位的多種危險(xiǎn)廢物定向利用至1家利用單位”。

三是嚴(yán)格了相關(guān)規(guī)定。針對(duì)我省水泥窯協(xié)同處理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可管理現(xiàn)狀，《實(shí)施方案》明確危險(xiǎn)廢物進(jìn)入水泥窯等工業(yè)窯爐協(xié)同處理的不適用“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理。同時(shí)，為進(jìn)一步確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控，規(guī)定醫(yī)療廢物、廢棄易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品、易制毒化學(xué)品及其危險(xiǎn)特性不明的危險(xiǎn)廢物不適用于“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用。

四是下放了管理權(quán)限。銜接省廳《關(guān)于明確危險(xiǎn)廢物豁免賬號(hào)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，對(duì)產(chǎn)生單位和利用單位屬于同一市州的，《實(shí)施方案》將申請(qǐng)審批及豁免賬號(hào)發(fā)放等權(quán)限下放至市州生態(tài)環(huán)境局，明確了審批程序及辦結(jié)工作時(shí)限等。

三、《方案》保障措施

（一）壓實(shí)主體責(zé)任。產(chǎn)生單位與利用單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染防治主體責(zé)任，建立組織構(gòu)架清晰、責(zé)任體系完備的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理體制，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督管理。市州生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生單位與利用單位加強(qiáng)日常監(jiān)管，將其納入到危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管名單。對(duì)利用過(guò)程涉及環(huán)境違法違規(guī)行為的，依法查處，并將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)將視違法違規(guī)情況作出是否取消豁免管理資格的決定。危險(xiǎn)廢物跨省“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用省域間應(yīng)加強(qiáng)信息溝通與共享，定期通報(bào)相關(guān)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理工作實(shí)施情況；持續(xù)聯(lián)合開(kāi)展跨省市打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪活動(dòng)，會(huì)商調(diào)整危險(xiǎn)廢物跨省“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理類(lèi)別等。

（三）加大信息公開(kāi)力度。市州生態(tài)環(huán)境部門(mén)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生單位與利用單位污染物排放信息、執(zhí)法檢查結(jié)果等信息予以公開(kāi)；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況予以通報(bào)；鼓勵(lì)公眾通過(guò)“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、政府網(wǎng)站、信函、電子郵件、微信平臺(tái)等途徑，對(duì)非法收集利用危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

點(diǎn)擊查看：《湖南省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用經(jīng)營(yíng)許可豁免管理實(shí)施方案》